昆明市交通运输局2018年政府信息公开工作年度报告
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，现编制昆明市交通运输局2018年政务信息公开年度工作报告并向社会公布。本报告由总体公开情况概述、主动公开政务信息情况、重点领域政务信息公开情况、推进“互联网+政务服务”工作情况、建议提案办理结果公开情况、政策解读情况、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况、政府信息依申请公开情况、公开平台载体建设情况、信息公开相关举报、复议诉讼情况、举报投诉情况、完善公开制度机制建设情况、推进公开工作存在的不足问题、2018年工作初步计划安排等组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告电子版在昆明市交通运输局门户网站（jtys.km.gov.cn）通知公告专栏下载。如对本报告有任何疑问，请与昆明市交通运输局联系。地址：昆明市呈贡区锦绣大街1号市级行政中心4号楼2楼236办公室；邮编：650500；电话：0871—64151908；传真：0871-64151908；电子邮箱：kmjtxxsq＠yeah.net。
一、政务信息公开总体情况
按照国家、省、市政务信息公开工作安排部署，以阳光政府建设为目标，形成了领导统筹、部门牵头、联动配合、“谁负责谁公开”的工作机制，及时研究、解决政务信息公开工作推进过程中遇到的各种问题。印发《昆明市交通运输局关于深化政务公开工作的实施方案》《昆明市交通运输局财务信息公开工作实施方案》《昆明市交通运输局政务信息报送工作内部考核办法》《昆明市交通运输局信息公开及对外提供信息保密审查制度》，编制了《昆明市交通运输局政府信息公开指南》《昆明市交通运输局信息报送审批流程》等文件，明确政务信息公开的范围、内容、程序、时限和具体要求，将政务信息公开工作作为一项常态化工作持续推进。同时，将局系统单位（部门）的政务信息公开工作纳入目标考核，通过考核进一步促进工作落实。目前，全局系统已建立起统一高效、权责明晰的政务信息公开工作责任制，根据机构（部门）工作职责按要求开展。2018年，结合《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市2018年政务信息公开工作要点分工方案的通知》要求，重点强化重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、公益事业建设领域政务信息公开，全年公开各类政务信息3201条，基本涵盖uedbet,uedbet体育业各项工作信息。
二、主动公开政务信息情况
（一）公开范围和内容
主要内容和范围：单位组织机构、工作职责、办公地址、联系方式、投诉电话、投诉邮箱等情况；政务服务办事指南；交通基础设施建设项目规划、实施、招标、验收等情况；道路交通管理养护；公共交通（公交、地铁、出租汽车）运力配置调整；重大事项风险评估；重大事项决策听证、公示；uedbet,uedbet体育政执法情况，行政许可、行政处罚信息；交通运输动态、新闻；政府采购情况；三公经费使用、党风廉政建设情况等。
（二）公开形式和数量
通过局门户网站、政务微博、政务微信、电视访谈、新闻通报会（通气会）、电视报纸等渠道主动公开政务信息数量约3200条。2018年，我局对本单位牵头制定的规范性文件进行了再梳理，现行有效的规范性文件9条，已通过门户网站全文进行公开，包含新制定规范性文件1件；政府公报公开政务信息数8条，门户网站主动公开政府信息数2561条，其中包括道路交通基础设施建设61条，交通运力配置，道路交通情况190余条，重大风险评估事项、行政审批、行政处罚，规范性文件210条；党风廉政、纪检监察、工作简报、学习培训等300余条；通知公告180余条；道路交通整治、非法营运治理、超限超载治理160条；法律法规、规章制度11条；“三公经费”开支使用情况11条，其他各类信息14条。政务微博发博文420条，主动公开政府信息260余条，回复、处理市民投诉、建议40余件，私信解决市民问题86次，单条微博阅读量达8万余次，现已拥有粉丝8.53万人。政务微信发布45期180篇，主要内容为昆明市交通建设规划、基础设施建设和党风廉政建设相关情况。同时，加强与新闻媒体的联系沟通，通过云南日报、昆明日报、春城晚报、都市时报、昆明信息港等纸媒进行报道20余次，通过都市条形码、昆明新闻、街头巷闻等电视媒体报道6次，通过FM88.7、FM95.4、FM100.8等广播播出涉及我局新闻信息10余次。
三、重点领域政府信息公开
认真贯彻落实《昆明市人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》《昆明市人民政府办公厅关于印发推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》相关文件要求，在我局门户网站设立重点领域公开、招标信息等板块，将涉及我局的重点项目建设批准、实施、招投标等信息及时进行发布。
（一）强化涉企信息公示。严格落实国家、省、市“放管服”改革精神，为企业减负，降低企业制度性交易成本。进一步完善局门户网站“财政资金”专栏，按要求公开本单位职责、机构设置、政府性基金收费目录、行政事业性收费目录、经营服务性收费目录、审批中介目录等，明确各项收费的名称、设定依据、收费标准，促使市场主体进行社会监督，杜绝违规收费现象发生，切实为企业减负。
（二）强化社会关注度高的重大项目建设信息公开。2018年，继续以昆明市综合交通建设信息公开为重点，将昆明市轨道交通建设、南二环提升改造工程、四好农村公路建设等关注度较高的项目作为政务信息公开工作重中之重，累计召开新闻发布会7次、新闻通报会6次、新闻通气会1次，策划邀请省市新闻媒体实地采访报道20余次，切实做好热点问题的信息公开，为项目建设营造良好的舆论氛围。
(三)推动公共资源配置公开化。依法做好公共资源交易公告、中标结果公示等工作。依托昆明市公共资源交易中心载体，进行各类项目招标30余项，依法依规按程序公示，同时对于未达到在公共资源交易中心进行交易的项目，在门户网站及时公示采购信息，推进公共资源配置全流程透明化。
四、推进“互联网+政务服务”政务信息公开
按照《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务纳入事项标准化建设规范的通知》要求，依托昆明市政务服务网上大厅，推进“互联网+政务服务”政务信息公开工作。
（一）依托互联网加快政务服务工作改革。将我局38项行政许可项目全部纳入网上审批范围。规范网上审批事项规范化建设，编制行政许可服务指南，明确项目名称、类型、设定依据、办事时限、办事流程、收费标准、申请材料等信息，开展网上预约，一网通办和最多跑一次改革。
（二）开展政务服务减证便民。对行政许可过程中涉及行政相对人提交的证明材料进行全面梳理，清理没有法律法规和文件依据的证明材料，推动公民、法人和其他组织办理许可事项证件、证照、证明目录材料标准化、电子化，避免重复索要证明材料；建立行政许可容缺清单，对部分行政许可事项申请人能够提交核心材料的，通过其他途径能够予以佐证、核实的，可予以受理。
（三）建立完善网上留言、咨询受理、转办反馈机制。在门户网站设立局长信箱专门接收市民群众举报投诉，安排专人负责及时转办答复。通过政务微博及时受理博友咨询留言，搭建政民互动桥梁。2018年通过局长信箱接件48件，均按时进行了回复，通过政务微博接收咨询投诉件69件，按要求进行了答复。
（四）提升实体政务大厅服务能力。在全市政务服务大厅设立交通运输窗口，接受企业、群众咨询和许可事项办理，实现了统一接件、内部分办，一窗受理、一站服务的模式。公布我局“一次办”事项14项，印制办事指南和宣传活页，供办事人员取阅。同时，全面推进事项标准化、审批规范化、材料精简化，压缩审批时限，优化审批程序，统一服务标准，努力实现“最多跑一次”。按照政务服务第三方评估的意见，及时对政务服务中存在的问题进行整改。
（五）优化审批办事服务。深入推进“放管服”改革，进一步规范和完善办事指南，办事指南以外禁止增设其他条件，及时将涉企业行政许可时限、证明材料等事项向社会公示，同时核查网上审批事项，实行网上政务大厅与窗口办事服务信息同步管理，保证线上线下办事服务信息内容准确一致。
五、建议提案办理结果公开
2018年我局共承办市十四届人大三次会议代表建议49件，其中主办件41件、协办件8件；承办市政协十三届二次会议政协提案共40件，其中主办件29件、协办件11件。由我局主办的代表建议以及政协提案已全部按照全市办理工作完成时限要求办理回复完毕，办结率为100%。协办件均已全部回复主办单位。在门户网站设立“人大代表建设、政协提案”专栏，将我局主办的建议、提案进行公开。
六、强化政策解读
落实《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市行政机关政策文件解读工作实施办法的通知》要求，在我局明确制定政策文件时，解读方案、解读材料同步起草，同步审批、同步发布。在开展政策解读时重点将政策文件制定的背景、依据、目标任务、执行标准、新旧政策差异等进行详细说明，2018年，我局通过门户网站、政务微博、电视广播新闻媒体，重点对网约车新政进行了解读；进一步健全政策解读制度建设，明确政策文件“谁制定谁解读”的工作责任制，明确政策文件对外解读由昆明市交通运输局作为主体，内部由具体牵头起草的部门负责解读。同时，履行重大政策“第一解读人”职责，通过新闻发布会、通气会、通报会、在线访谈、接受媒体采访等形式由部门主要负责人发声，发布准确、权威信息。2018年，党委书记、局长何毅刚同志做客春城热线对综合交通建设作了详细介绍。
七、政务信息公开舆情回应和社会重大关切回应
加强舆情监控，针对全市uedbet,uedbet体育业的舆情信息，及时进行研判，把握舆情动向、分析舆情成因、解决方案、制约因素，及时发布正面信息进行舆论引导。充分发挥门户网站、政务微博政策解读、舆情回应的功能，主动、有效回应。2018年先后通过门户网站、向新闻媒体通报等方式回应南二环提升改造、昆玉高速大修、富禄高速建设等信息6条。
八、政府信息依申请公开
进一步规范政府信息依申请公开接收渠道，在昆明市政府信息依申请公开系统设立端口统一接受政务公开申请，同时开设我局政务信息公开邮箱，方便市民申请。落实《昆明市政府信息依申请公开工作规程》，制定《昆明市交通运输局政务信息依申请公开工作规程》，明确政务信息依申请公开的范围、流程、责任分工，规范答复文书格式，及时在门户网站上进行公开。2018年我局通过昆明市政府信息依申请公开系统受理依申请公开1件，邮箱受理1件，均在规定时限内进行了答复，并在门户网站进行了公开。
九、政务公开载体建设
（一）强化政府网站建设管理。认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》要求，强化门户网站建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能。目前，开设主版块3项18小项，专栏14个，增设了重点领域政府信息公开专题内容，基本达到了政务信息公开的模块建设要求。推进政府网站建设集约化，分配账户至全市交通运输各部门，归集交通运输信息资源。强化门户网站信息发布审查，制定昆明市交通运输局政务信息公开及对外提供信息保密审查制度，严格信息发布流程。根据全市政务信息公开检测结果，制定门户网站整改方案，完成整改内容9项。制定《昆明市交通运输局门户网站应急预案》，做好网站用户信息保护。
（二）做好政务新媒体建设。充分发挥政务新媒体的灵活便捷优势，通过微博、微信平台做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强政务公开实效。完善政务新媒体信息发布管理机制，政务微博由局政策法规处负责，政务微信由党委办公室牵头，落实政务新媒体管理的主体责任，严格内容审核把关，强化运营管理，指定专人进行负责，通过政民互动、及时发布权威信息等方式提升市民群众的关注度，2018年局政务微博累计发博文420篇，政务微信发布信息45期180篇，没有因发布不当造成不良影响事件的发生。
（三）整合各类政务热线。按照市政府办公厅的工作要求，进一步整合uedbet,uedbet体育业政务热线电话，推进“一号对外”“一站式服务”。uedbet,uedbet体育业政务咨询除保留出租汽车电召服务热线“96108”外，基本全部整合到“12345”政府热线平台，实现集中管理、统一受理、限时办结。2018年，累计办理“12345”政府热线平台转办件4196件，月度办结率为100%。根据市政府“12345”市长热线电话每月情况通报统计数据，我局抽查答复率每月均为100%，抽查满意率每月均为100%。
十、政务信息公开举报、复议、诉讼情况
2018年，未发生因政务信息公开而引发的举报、复议和投诉。
十一、推进政务信息公开工作存在的问题和不足
2018年，在市委市政府的正确领导下，在上级部门的指导帮助下，我局政务信息公开工作基础进一步夯实，政务信息公开渠道进一步拓宽，政务信息公开力度进一步加强，政务信息公开程序进一步规范，政务信息公开工作人员的素质和水平进一步提升，但是，受主观、客观因素限制，政务信息公开仍有需要改进和加强之处，主要表现在：
（一）政务信息公开工作重视程度仍需加强。政务信息公开是建设阳光型、廉洁型、服务型政府的必然要求，是强化政府部门接受社会监督的重要举措。在政务信息公开工作中，仍存在政务信息公开不全面、公开不及时、选择性公开等问题，同时，负责政务信息工作部门因人员的频繁更换，工作交接不畅，政务信息公开要求难以有效的落实。这在一定程度上反映了局系统责任部门对政务信息公开重视不够，需要进一步强化领导，提升认识，促进工作落实。
（二）政务信息公开机制不畅。政务信息工作是一项系统性工作，信息发布的及时性、有效性、权威性和准确性至关重要。政务信息公开工作实行分头负责、归口管理的工作机制，部分责任处室、局属单位、在建项目指挥部由于信息沟通不畅，在推进工作时未能及时将政务信息进行公开。在后期工作中，需要进一步明确政务信息公开的主体责任，加强政务信息工作部门之间的沟通联系，及时、准确公开政务信息。
（三）政务信息公开质量不高。一方面，政务信息公开工作重点不突出。通过门户网站公开的信息多为一般性政务信息，社会热点、市民群众关注度高的政务信息公开不及时、公开力度不够，回应社会关注水平差强人意；另一方面，政务信息文本质量不高。政务信息文本文字冗长、语言不精炼，不能满足市民群众对信息快速高效获取的需求。以上问题受制于政务信息公开的程序规范，需要完善政务信息公开机制来加以解决。
（四）政务信息公开创新不够。政务信息公开形式不够灵活，公开方式较为单一，部分关注度高、关系特定、不特定利害人切身利益的规范性文件、政策文件公开不彻底、不充分；同时，重点信息、重要信息政策解读力度不够，部分政务信息虽然已经公开，但未能及时进行政策解读，导致政策文件内容理解上有误解或有偏差。针对该问题，我们将进一步整合宣传资源，加大政策解读力度。
十二、2019年政务信息公开工作初步计划安排
2019年，昆明市交通运输局将在市政府信息办、市工业和信息化委的具体工作安排下，充分总结政府信息公开工作经验，着重从以下几个方面做好政务信息公开工作：
（一）进一步完善工作制度。对照政务信息公开工作具体要求，结合2019年市交通运输局中心工作和机构改革，制定《昆明市交通运输局2019年政务信息公开工作要点》《昆明市交通运输局政策文件解读工作实施办法》，修订《昆明市交通运输局依申请公开政务信息工作规程》《昆明市交通运输局舆情应急处置工作机制》《昆明市交通运输局新闻发言人制度》，为政务信息公开工作提供制度保障。
（二）强化政务信息公开力度。计划全年通过不同方式公开政务信息数量不少于3000条，同时，按照《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》《昆明市人民政府办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》《昆明市人民政府办公厅关于印发推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》，重点做好交通运输领域重大建设项目批准实施领域、公共资源配置领域、公共事业建设领域政务信息公开。
（三）加强政策解读。落实《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市行政机关政策文件解读工作实施办法的通知》规定，明确我局政策文件解读的主体、范围、形式、具体责任分工和要求，积极运用新闻媒体、门户网站、政务微博、政务微信等形式，做好政策吹风和预期引导，与社会公众充分有效沟通，增进社会各方对政策出台重要性、必要性、紧迫性的共识。
（四）加强政务公开平台建设。充分整合门户网站、政务微博、政务微信、传统电视、广播、报纸和交通运输媒体资源，强化政务信息公开力度。以门户网站建设为主导，进一步完善门户网站建设，计划对门户网站进行升级改造，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能。同时，加大门户网站信息监测，及时整改政务信息公开存在的问题；充分发挥政务新媒体的灵活便捷优势，通过微博、微信平台做好信息发布、舆情回应、政策解读和办事服务工作，进一步增强政务公开实效。计划2019年局政务微博发博文不少于400篇，政务微信发布信息不少于150篇。
（五）提升政务信息公开队伍建设。积极参加上级部门组织的政务信息公开工作培训，同时，计划组织一期uedbet,uedbet体育业政务信息与舆情处置培训，重点将信息编辑、政策解读、舆情应对等进行培训讲授，切实提升全系统政务信息公开队伍人员素质，全面推进政务信息公开工作。
昆明市交通运输局
2019年2月11日
