昆交通〔2019〕145号

局机关各处室，局属各单位：

《昆明市交通运输局政策文件解读工作实施办法》已经昆明市交通运输局2019年7月4日第5次行政办公会讨论通过，现印发给大家，请认真贯彻落实。

昆明市交通运输局    

2019年7月18日      

（此件公开发布）

昆明市交通运输局政策文件解读

工作实施办法

（注释稿）

      第一条【制定目的依据】为进一步加强和规范市交通运输局政策文件解读工作，让公众更好地知晓、理解uedbet,uedbet体育业发展政策和改革举措，规范政策执行行为，不断提升政务公开质量和实效，增进公众对我局牵头起草、制定的重要政策、贯彻落实的重大决策的理解认同，增强政府公信力、执行力，根据《信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》（云政发〔2013〕153号）、《昆明市行政机关政策文件解读工作实施办法》（昆政办〔2018〕110号），结合实际，制定本实施办法。

第二条【名词解释】政策文件是指由我局制定或者牵头起草，涉及公民、法人或者其他组织权利义务及重大公共利益，社会关注度高，需要广泛知晓，或者专业性强需要主动公开的文件。

第三条【解读范围】政策文件解读的范围主要包括：

（一）由我局牵头起草的政府规章；

（二）由我局牵头起草政府规范性文件或者我局制定的部门规范性文件；

（三）不属于政府规章和规范性文件，但由我局制定或者牵头起草涉及行业改革发展的政策措施文件，或者落实上级党委、政府、工作部门具体工作要求的政策措施文件；

（四）其他需要进行解读的政策文件。

第四条【解读原则】政策文件解读遵循“及时、主动、全面、准确、权威”和“谁起草、谁解读”的原则。

第五条【牵头部门】局政策法规处是政策文件解读的牵头部门，负责组织、统筹全局政策文件解读工作，并依照规定对局机关相关处室、局属相关单位进行监督指导。局机关相关处室、局属相关单位应当按照要求积极做好政策文件解读工作。

第六条【责任部门】政策文件以局名义和其他单位（部门）联发的，由牵头起草单位（部门）负责政策解读；政策文件以局名义印发，由局机关相关处室和局属相关单位共同起草的，由牵头的起草单位（部门）负责政策解读。

第七条【解读责任】牵头起草制定政策文件的单位（部门）负责人是政策文件解读的“第一解读人”，应积极采取多种方式，带头解读政策，传递权威信息。

第八条【解读任务】局机关政策法规处、综合运输处，局属道路运输管理、公路路政管理、出租汽车管理部门相关负责人每年解读重要政策措施文件原则上不少于2次，局机关其他处室、局属其他单位原则上不少于1次。

第九条【“三同步”原则】政策解读工作按照政策文件与解读材料、解读方案同步组织、同步审签、同步部署方式实施。政策文件牵头起草制定部门，应当同步谋划、组织编撰解读方案和解读材料。

第十条【解读要求1】对于我局提请拟以市政府或市政府办公室名义印发的政策文件，或者需报请市政府同意由我局印发的政策文件，在报审政策文件材料时，应当一并报送解读方案和解读材料，同时报送政府信息与政务公开工作职能部门会签。

第十一条【解读要求2】我局牵头起草的政府规章，在提请市政府审议前，由牵头起草的单位（部门）起草解读材料、解读方案，送市法制部门审核后一并报市政府审定。我局制定的部门规范性文件，由局政策法规处牵头提请局行政办公会审议，审议前牵头起草单位（部门）应一并报送解读方案和解读材料。我局牵头起草的其他政策文件，由牵头起草单位（部门）同步起草解读方案和解读材料。

第十二条【解读方案】解读方案包括：解读材料提纲（目录）、解读形式、解读途径、解读时间等。

内容简单的解读方案，可在解读材料文尾说明解读途径和时间。重要、复杂的政策文件，篇幅较长的，应在解读方案中列出解读材料提纲；需要多篇解读材料的，应在解读方案中列出解读材料目录。

第十三条【解读材料内容】解读材料一般包括以下内容：

（一）政策措施起草制定的背景、依据、目标、任务；

（二）对主要内容，涉及公民、法人或者其他社会组织权利义务、切身利益及重大公共利益，需要社会公众知悉、执行、配合的条款，说明其具体做法、制定依据及合法性、合理性；

（三）对文件中的关键词、专业术语，以及社会公众可能误解、疑问、质疑的内容，进行诠释；

（四）对涉及具体管理服务事项的，应说明管理服务事项受理单位和地址、联系方式，办事条件、资料、程序、时限以及其他注意事项；

（五）对涉及执法事项的，说明执行范围、执行程序、执行标准等；

（六）属于对原有政策进行修订的，说明修订的理由和新旧政策的衔接和差异；属贯彻执行上级政策的，说明政策措施与上级的异同、特点。

第十四条【解读材料要求】政策文件的解读材料，应当全面、详尽、准确，语言深入浅出、通俗易懂，确保群众听得懂、记得住、用得上，避免误解误读。

第十五条【政策解读实施】政策解读工作按照解读方案组织实施。开展政策解读的同时，应当将政策文件及解读材料报送局办公室、政策法规处、局机关党委。

第十六条【政策文件发布前解读】政策文件发布前，应积极运用传统新闻媒体、新媒体，做好政策吹风和预期引导，与社会公众充分有效沟通，增进社会各方对政策出台重要性、必要性、紧迫性的共识。

第十七条【政策文件发布时解读】政策文件发布时，应采取多种途径，同步组织开展解读，及时公布权威信息和解读文稿，避免媒体猜测，引发不实舆情。同时，注重政策文件解读方式方法，切实让人民群众理解。

第十八条【政策文件发布后责任】政策文件发布后，政策文件牵头起草单位（部门）应密切关注政策文件及其解读信息公开发布后和政策执行过程中的各方反应，密切跟踪舆情，及时进行舆情收集、研判、处置和回应，针对社会公众重点关切，以及可能出现的误解误读，实事求是、有的放矢开展解读，主动、及时、持续解疑释惑，稳定预期，并将相关情况报送局办公室。

第十九条【解读形式】政策解读形式包括撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会等。鼓励政策文件牵头起草单位（部门）结合实际，拓展解读形式。政策文件牵头起草单位（部门）应加强与局办公室、政策法规处的沟通联系，多种形式有效开展政策解读工作。

第二十条【解读途径】政策文件解读应当通过多样化、立体化的传播渠道开展。除通过门户网站政策解读栏目进行政策解读外，应当同步通过政务微博、微信等政务新媒体平台进行解读，同时，充分发挥广播电视、报刊杂志、新闻网站、新兴媒体等新闻传播渠道，扩大解读信息的受众面。在政策文件解读时，还应当与政策文件同步链接。

第二十一条【制度保障】政策文件解读责任单位（部门）应指定具体工作人员负责，落实经费保障，保证政策文件制定、发布与政策解读工作有机衔接、融合。

第二十二条【施行时效】本办法自印发之日起施行。

有关解读：关于《昆明市交通运输局政策文件解读工作实施办法》的政策解读