张敏代表：

您在昆明市第十四届第四次人大会议上提出的《关于综合考虑城市高架道路隔音板安装的建议》（第217号）建议，已交由我局研究办理，现答复如下：

一、昆明市部分重点道路隔声屏安装情况

（一）二环快速系统隔音屏安装情况

二环快速系统全长27.08公里，经我局调查统计，截止3月24日，全线共设置隔音屏15038米，其中东二环4515米、西二环6283米、南二环1885米、北二环2355米，其中西山区辖区4338米，官渡区辖区3894米，盘龙区辖区3876米，五华区辖区505米，高新区辖区2425米。二环快速系统沿线隔音屏主要根据环评报告及环评验收、市容环境整治、中央环保督查整改三种要求安装，具体情况如下：

1.环评报告及环评验收要求安装情况

2008年，二环系统进行整体改造，根据《昆明市主城二环快速系统西二环段工程项目环境影响报告书》，由项目建设单位市城投公司同步实施西二环设置隔音屏5047米；2016年，为确保二环快速系统顺利完成环评验收，根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，市环保局组织市城投公司在二环快速高架增设隔音屏5985米（其中东二环3475米、西二环1120米、北二环1390米）。截止目前，二环快速系统仍未通过环评验收。

2.市容环境整治要求安装

2013年，为迎接昆明首届“南博会”，根据市政府市容环境整治的有关要求，由官渡区在二环快速高架增设隔音屏1230米（其中东二环570米；南二环660米（2013年安装870米，但2018年南二环提升改造拆除210米）。

3.中央环保督查整改要求安装

根据2016年中央环境保护督查、2018年中央环保督查“回头看”交办的二环噪音投诉件，要求对存在噪音扰民的敏感区域增设隔音屏，经辖区城管部门批准后，在二环快速系统部分噪音敏感点加装隔音屏968米(其中北二环646米、 东二环342米)。

4.南二环提升改造工程恢复重建

2018年南二环提升改造时，由南二环指挥部恢复南二环原拆除部分的八道外小区134米隔音屏，增设南二环南侧（左侧）盛高大城（596米）和银海领域（495米）隔音屏（福宜高速福德立交FD匝道），南二环指挥部恢复和增设共计1885米隔音屏；

（二）其他重要路段隔音屏设置情况

市内其他路段也设置有部分隔音屏，分别是机场高速1740米，昆石高速入城段425米，昆曲高速入城段4000米，昆玉高速入城段425米，东绕城高速4252米，南绕城高速14860.5米，西北三环224.45米。以上隔音屏均按照环评报告及验收、市容环境整治、中央环保督查整改三种要求安装。

（三）已安装隔音屏的管理情况

2016年3月25日，吴涛副市长召开专题会研究主城五区市容环境综合整治工作，会议要求“各区要对二环路隔音屏、盛花器等公共设施开展日常检查和清理维护，有破损的，由各区负责完成设施修复工作”（2016年市政府第56期会议纪要），按照此次会议精神，目前全市二环快速系统隔音屏原则上由各属地政府负责管理，其他路段按“谁安装、谁负责”的原则进行管理。由于我市二环系统及其他路段的隔音屏未形成系统的管养体系，各安装部门也未严格落实管理责任，管理较为粗放。

（四）相关领导对隔声屏安装批示情况

市委主要领导对我局关于昆玉高速呈贡立交隔声屏安装的报告上，批示“对不符合设置条件的隔音屏，要有序减少”。

市政府主要领导对我局关于二环系统及其他重要路段隔声屏安装情况的报告上，批示“隔音屏可学上海，下截实，中间是透明材料”。

市政府分管领导对我局关于昆玉高速呈贡立交隔声屏安装的报告上，批示“专家论证形成机制。凡装必论，方可有序。”

二、意见建议办理情况

（一）建立专家评审机制，凡装必论

根据市委、市政府主要领导及相关领导批示精神，结合您的建议，由我局起草，并报请市政府印发了《关于建立昆明市城市规划建成区城市道路、城市轨道交通、高速公路高架段隔声屏设置专家评审机制的通知》，制定了昆明市城市规划建成区城市道路、城市轨道交通和高速公路高架段（以下简称“城市三路”）隔声屏设置专家评审机制，对于城市三路隔声屏的新建、更新、拆除申请以及声环境标准缺失、交通流量增大导致噪声超标、责任主体不明确等需要处治的历史遗留问题或交通噪声投诉，进行预判、初审、专家评审、领导小组审批等程序，对安装隔声屏的必要性、隔声屏设计的合规性、美观性、安全性、实用性把关和审批。

（二）在昆玉高速呈贡立交区域安装隔音屏

市民反映昆玉高速公路距离昆明市呈贡区龙城街道办城内社区民房太近，交通噪音扰民。经核实，市民所述位置为昆玉高速呈贡段呈贡立交附近（K16+300-K16+800），居民区先于昆玉高速公路建成，房屋与公路距离较近，且交通噪音超标。2019年4月15日下午，我局会同呈贡区政府、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市城市管理局、市桥隧公司，共同邀请环保、园林绿化、房建、交通等方面7名专家在呈贡立交周边实地踏勘后，召开专家论证会，对隔音屏设计方案进行论证，于5月8日再次邀请了呈贡区政府等单位对呈贡立交隔音屏设置方案进行了再优化，将原设计的半通透隔音屏变更为大面积通透的隔音屏，增强了该路段隔音屏的通透性和与周边景观的协调性，提升了高速公路视觉审美体验。目前，呈贡立交区域隔声屏施工已经基本完成，交通噪声问题得到改善。

（三）梳理排查，研究拆除黄土坡立交、福德立交部分匝道隔声屏

根据您的建议，结合市政府明确的城市三路隔声屏设置专家评审机制，我局梳理了二环高架道路两侧的隔音屏，排查出黄土坡立交滇缅大道上西二环由西向北匝道（靠近金泰国际西区）和福德立交春城路上南二环由南向西匝道（靠近南窑新村）具备拆除条件。2019年5月29日，我局会同市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局及属地政府和管养单位，邀请环境、房建、桥梁等领域专家，对两处匝道隔声屏设置的必要性进行了论证，得出拆除上述两处匝道隔声屏的一致意见。目前已将拆除上述隔声屏的请示报昆明市城市规划建成区交通线路高架段隔声屏设置工作领导小组（市政府）。

三、下一步工作方向

（一）加强梳理排查，明确主体责任

我局将协调相关单位梳理排查昆明市城市三路隔声屏设置情况，规范隔声屏设置，根据城市三路与周边噪声敏感建筑物建设时间的先后，确定隔声屏设置的主体责任单位。对于城市三路建设先于建筑物建设的交通噪声处置，不再设置城市三路隔声屏；对于城市三路后于噪声敏感建筑建设的的交通噪声处置，按照城市三路隔声屏设置专家评审机制处理。

（二）规范外观材料，全市逐步统一

由于昆明市城市三路隔声屏建设主体多、使用时间长短不一，隔声屏外观、材料以及降噪、耐久、安全等情况不统一。我局将根据市委、市政府关于市容环境综合整治的工作要求，对新增和更新的隔声屏外观、材料等因素进行规范，逐步实现全市统一。

（三）加强管养维护，确保功能正常

目前昆明市二环快速系统由我局代管未移交县区的隔音屏共有1301米，目前暂由市桥隧公司负责管理。我局要求桥隧公司做好二环系统代管未移交县区的隔音屏的日常管理，发现损坏问题及时维护修复；对二环快速系统全线同步开展日常巡检，注意查看隔音屏损毁情况，对发现的隔音屏的一般性问题进行临时性处置，对发现存在安全隐患较大的点做好安全防护，及时告知相关责任县区及部门进行处置。

感谢您对政府工作的关心支持！

以上意见如有不妥，请批评指正。

昆明市交通运输局

2019年6月30日

（联系人：贺文龙，电话：13888395517）