张云燕代表：

    您在昆明市第十四届第四次人大会议上提出的《加快公共交通建设，方便市民出行，缓解城市道路拥挤状况》（第300号）建议，已交由我局研究办理，现答复如下：

一、基本情况

（一）我市公共交通基本情况

我市自深入实施“公交优先战略”以来，结合自身实际，在认真落实中探索创新，在改革创新中率先发展，逐步走出了一条适合昆明市情的公共交通发展之路。截至2018年底，全市共有公交企业21家（其中主城区城市公交企业7家），营运车辆9478辆（其中主城五区城市公交车辆6155辆），公交运营线路1148条，从业人员14000余人。其中主城区城市公交线路488条，日均运送乘客200余万人次，二环内公交站点500米覆盖率达到100% ，公交线网已覆盖城市主要道路、居民区、各车站码头和商业网点，基本满足了广大城市居民的出行需求。

尽管我市公共交通事业取得了一定成绩，交通运输部给予我市西部地区先进发展水平的肯定，但是在基础设施、服务质量、末端线网覆盖等方面与全国一流水平相比还存在一定差距。需要以我市创建全国文明城市为契机，结合“公交都市”验收，进一步提高公共交通管理和服务水平，提升公共交通整体服务能力和形象，有效满足广大人民群众多元化出行需求。

（二）优化公交线网，调整运营组织，方便人民群众

1.科学运用大数据，服务市民

为有效发挥生产运营数据使用价值、更好地服务市民出行，昆明公交集团一是在企业内部设置了信息管理中心、智能调度指挥中心和运营信息监管中心，综合运用智能运营调度系统、智能公交综合信息系统、车载监控系统、场站监控系统及IC卡信息系统对所产生的大量数据进行分析整理，对整个企业营运生产进行全方位的综合管控；二是于2017年1月推出了“春城e路通”手机APP。该平台可以提供公交实时到站信息及线路换乘查询。同时，还能提供扫码乘车、一卡通在线充值、定制公交包车、客流征集、购票等服务功能，并且设置乘客建议模块，增加了公交公司与市民沟通的桥梁，极大方便了广大市民出行。

2.合理布设公交线网，方便群众

昆明市创建国家“公交都市”以来，城市公共交通运力显著增加，服务水平明显提升。但是昆明公交线网布局依然存在“局部运力过剩、整体运力不足，热门线路扎堆、冷线运力短缺”等问题，部分片区群众出行不便、群众出行“最后一公里”问题有待改善。为科学合理设计城市公共汽车客运线网、布设及优化城市公共汽车客运线路，提高公共汽车客运运营服务效率，我局在总结昆明市近年来公交线路布设规律、借鉴国内学术研究成果及相关专家建议的基础上，制定了《昆明市域城市公共汽车客运线网及线路布设指南》，针对公交线路服务的不同对象，提出公交线路和线网布设不同的要求和建议，避免公交线路重复扎堆的现象，鼓励公交企业创新运营模式，开行定制公共汽车客运线路、公益性开通的公交线路等线路，满足市民舒适、便捷和多元化的出行需求，缓解群众出行“最后一公里”问题。

         3.科学优化线网结构，衔接地铁

随着轨道三号线的开通运行，昆明轨道交通已形成“十”字网络。根据轨道交通和常规公交不同的服务特性，中长距离的出行需求由轨道交通承担，可达到准时、准点、高效率的运营效果，常规公交主要覆盖中短距离交通运输，二者相辅相成，联网互通，共同构成运营高效的城市公共交通网络体系。

为保障轨道三号线的正常运营。我局在充分调研和多方研讨的基础上，编制了《昆明轨道3号线公交线网衔接规划》《昆明轨道交通三号线公交配套保障方案（试行）》，并指导昆明公交集团在轨道三号线开通后通过新增、取消、优化调整公交线路的方式来保障地面公交与轨道交通的无缝衔接。2018年，我局指导昆明公交集团新开地铁接驳线路16条、优化调整局部走向线路72条、新增或取消局部停靠站点线路71条、优化调整营运时间线路16条、优化调整公交站台69个、暂停营运线路8条。形成了轨道交通和城市公交的有机衔接，进一步满足了市民的出行需求。

二、意见建议办理情况

（一）“增加9路车车次”的建议

公交9路由北部公交枢纽站始发至火车北站（环城北路）终到，全程40公里，配备营运车辆38台，能够运送的理论客流为31000人次。目前，9路公交线高峰发车间隔为3-6分钟，平峰发车间隔为8-10分钟，日均行车次数为330次，日均客流约20000人次，目前运力已满足乘客需求。

但由于该线里程长、耗时多、途经的龙泉路部分路段时常拥堵等因素，造成沿线乘客等待时间较长。针对这一情况，我局已要求运营企业进一步加强高峰运力投入，科学搭配运力，如发现有较多乘客滞留站点的情况，将增派车辆及时周转营运，以缓解沿线乘客的乘车困难。

（二）“115路车恢复到茨坝再调头”的建议

为进一步优化公交线网结构，缩短超长线路，增强运营效率，配合蓝龙潭车场启用，昆明公交集团于2017年1月1日起，对公交115路局部线路进行优化调整。调整后线路由蓝龙潭车场始发至西苑立交桥终到，并增加日均行车次数（由原来240次增至260次），缩短发车间隔（高峰时段平均发车间隔由8分钟缩短为5-6分钟，平峰时段平均发车间隔由10-15分钟缩短为7-10分钟），以便沿线乘客出行。

针对115路线路截短后不再覆盖茨坝片区的问题，我局一是积极指导昆明公交集团通过优化调整Z21路进行接驳，目前Z21路由蓝龙潭车场始发至昆机六村终到；二是根据115路的发车间隔安排Z21路的运营班次，以便115路与茨坝片区乘客的良好衔接。同时，龙泉路茨坝片区乘客亦可选乘公交9路、79路、191路等线路满足出行需求。鉴于茨坝片区已有多条线路覆盖，现有的运力基本满足市民的出行需求，目前暂不对115路进行延伸。

三、下一步工作方向

下一步，我局将指导公交运营企业，按照“轻竞争、重接驳、减重复、强覆盖”的原则，进一步优化线网布局，进一步方便群众。

感谢您对政府工作的关心支持！

以上意见如有不妥，请批评指正。

昆明市交通运输局

2019年7月31日

（联系人及电话：沈希麟，136****8251；肖雄飞，158****2373）