张云燕代表：

    您在昆明市第十四届第四次人大会议上提出的《关于解决青裕社区公交线路等便民服务的建议》（第304号）建议，已交由我局研究办理，现答复如下：

一、基本情况

（一）我市公共交通基本情况

我市自深入实施“公交优先战略”以来，结合自身实际，在认真落实中探索创新，在改革创新中率先发展，逐步走出了一条适合昆明市情的公共交通发展之路。截至2018年底，全市共有公交企业21家（其中主城区城市公交企业7家），营运车辆9478辆（其中主城五区城市公交车辆6155辆），公交运营线路1148条（其中主城区城市公交线路488条），从业人员14000余人。主城五区城市公交日均运送乘客200余万人次，二环内公交站点500米覆盖率达到100% ，公交线网已覆盖城市主要道路、居民区、各车站码头和商业网点，基本满足了广大城市居民的出行需求。

尽管我市公共交通事业取得了一定成绩，获得了交通运输部西部地区先进发展水平的肯定，但是在基础设施、服务质量、末端线网覆盖等方面与全国一流水平相比还存在一定差距。需要以我市创建全国文明城市为契机，结合“公交都市”验收，进一步提高公共交通管理和服务水平，提升公共交通整体服务能力和形象，有效满足广大人民群众多元化出行需求。

（二）优化公交线网，调整运营组织，方便人民群众

1.科学运用大数据，服务市民：为有效发挥生产运营数据使用价值、更好地服务市民出行，昆明公交集团一是在企业内部设置了信息管理中心、智能调度指挥中心和运营信息监管中心，综合运用智能运营调度系统、智能公交综合信息系统、车载监控系统、场站监控系统及IC卡信息系统所产生的大量数据进行分析整理，对整个企业营运生产进行全方位的综合管控；二是于2017年1月推出了“春城e路通”手机APP。该平台可以提供公交实时到站信息查询及线路换乘查询。同时，还能提供扫码乘车、一卡通在线充值、定制公交包车、客流征集、班车购票等服务功能，并且设置乘客建议模块，增加了公交与市民沟通的桥梁，极大方便了广大市民的出行。

 2.合理布设公交线网，方便群众出行：昆明市创建国家“公交都市”以来，城市公共交通运力显著增加，服务水平明显提升。但是昆明公交线网布局依然存在“局部运力过剩、整体运力不足，热门线路扎堆、冷线运力短缺”的问题，部分片区群众出行不便、群众出行“最后一公里”问题有待改善。为科学合理设计城市公共汽车客运线网、布设及优化城市公共汽车客运线路，提高公共汽车客运运营服务效率，我局在总结昆明市近年来公交线路布设规律、借鉴国内学术研究成果及相关专家建议的基础上，制定了《昆明市域城市公共汽车客运线网及线路布设指南》，针对公交线路服务的不同对象，提出公交线路及线网布设不同的要求和建议，避免公交线路重复扎堆的现象发生，鼓励公交企业创新运营模式，开行定制公共汽车客运线路、公益性开通公交线路等线路，满足市民舒适、便捷和多元化的出行需求，缓解群众出行“最后一公里”问题。

        3.科学优化线网结构，衔接地铁：随着轨道三号线的开通运行，昆明轨道交通已形成“十”字网络。根据轨道交通和常规公交不同的服务特性，中长距离的出行需求由轨道交通承担，可达到准时、准点、高效率的运营效果，常规公交主要覆盖中短距离交通运输，二者相辅相成，联网互通，共同构成运营高效的城市公共交通网络体系。

为保障轨道三号线的正常运营。我局在充分调研和多方研讨的基础上，编制了、《昆明轨道3号线公交线网衔接规划》、《昆明轨道交通三号线公交配套保障方案（试行）》，并指导昆明公交集团在轨道三号线开通后通过新增、取消、优化调整公交线路的方式来保障地面公交与轨道交通的无缝衔接。2018年，我局指导昆明公交集团新开地铁接驳线路16条、优化调整局部走向线路72条、新增或取消局部停靠站点线路71条、优化调整营运时间线路16条、优化调整公交站台69个、暂停营运线路8条。形成了轨道交通和城市公交的有机衔接，进一步满足了市民的出行需求。

二、意见建议办理情况

（一）“Z38、Z110发车间隔改为15分钟一趟”的建议

公交Z38路由白沙润园小区北始发至北京路口（北辰大道）终到，运营时间为7:00—19:00，发车间隔高峰时段为40分钟、低峰时段为80分钟、平峰时段为60分钟，该线路日均行车次数30次，日均客运量400人次，每车次平均人次仅为13人。公交Z110由白沙润园小区北始发至东部公交枢纽站终到，运营时间为7:00—19:00，发车间隔高峰时段为20分钟、低峰时段为40分钟、平峰时段为30分钟，该线路日均行车次数57次，日均客运量600人次，每车次平均人次仅为10人。从目前运营数据来看，现有的运力基本满足市民的出行需求。

（二）“延长Z38的终点站，如终点站延长至同德广场、金星立交桥等站”的建议

Z38路公交作为支线线路，主要功能是将白沙润园小区的居民输送到主干道路上，方便乘客转乘地铁或换乘其他公交线路。目前，该线路的行驶公里为20公里，已超出了支线长度的最佳范围，若再延伸至同德广场或金星立交桥，将会进一步增加行驶公里，同时车辆还没有安全的调头场地，加之金星立交路段高峰时期异常拥堵，致使公交车行车时间增长、线路运营效率降低，造成沿线乘客等车时间延长，影响原线市民出行。因此，暂不宜延长Z38路，需要前往金星立交或同德广场的市民乘客，可在Z38路终点站“北京路口（北辰大道）”转乘多路公交线路到达。

（三）“让K9或29路等公交车从青沙路绕到白沙润园小区，方便居民直达到市区”的建议

按照我市《关于进一步完善昆明城市公交线网的工作实施方案》要求，目前昆明市主要通过分层布设的方式，对城市公交线网进行优化完善，逐步形成“线路成网、层次分明、有机衔接、协调发展”的城市快、普、支三级公交运营线网，不断优化营运结构，实现单一线网模式向多级线网模式转变。

公交的“快线、普线”依托城市主干道路布设，旨在形成地面公共交通的快速通勤网络。K9路和29路公交作为主干道金瓦路的高周转线路，功能定位和布线原则不同于支线公交的解决出行“最后一公里”问题，若将上述线路绕行白沙润园小区，势必会影响原线路的运营效率和功能定位。针对白沙润园小区的出行问题，目前已有Z38路和Z110路进行覆盖，该两条公交线路基本满足了市民地铁站、客运站、公交枢纽站的换乘需求。

经工作人员实地勘察，青裕社区大部分住宅居住密度较低，私家车出行高，公交客流稀少；同时，青裕路段有部分路段是单行，加之道路两侧私家车违法停放、车辆逆行现象时常发生，对于大型公交车辆行驶存在较大的安全隐患，并且，在润沙路和景润路交叉处，设有隔离墩，K9、29路车配备的大型公交车辆难以顺利通行。鉴于此，暂不宜对K9和29路进行绕行调整

三、下一步工作方向

青裕社区建成至今，各类社会服务功能不断完善，但该片区未配建公交首末站。目前，保障片区基本公共出行的两条公交线路车辆均在青沙路上进行临时周转停靠。给公交运营调度及一线驾驶员的工作带来极大的制约。因此，受道路资源限制不具备再增加营运车辆的条件。根据您的建议，我局已要求昆明公交集团密切关注Z38和Z110路沿线客流变化，加强运营调度管理工作，以满足广大乘客的乘车需求。同时我局也呼吁属地相关部门在大型社区、园区、厂区的规划和建设阶段，根据片区定位，科学合理配建首末站、中途站等公共交通基础设施，更好地服务片区发展。

感谢您对政府工作的关心支持！

以上意见如有不妥，请批评指正。

昆明市交通运输局

2019年7月31日

（联系人及电话：沈希麟，136****8251；肖雄飞，158****2373）