依据《昆明市人民政府办公厅关于推进政府购买服务的实施意见（暂行）》等有关法律法规的规定，结合市政府对《关于申请追加轨道交通6号线二期和4号线初期运营前安全评估专项经费的请示》（昆交请〔2019〕131号)的批示精神，我局拟通过政府购买服务方式委托第三方咨询机构开展“昆明市轨道交通4号线暨6号线二期初期运营前安全评估”。作为该项目政府购买服务的主体，特编制计划如下：

一、预算资金及资金来源

    依据市政府批复意见，预算资金共300万元，其中2019年安全评估经费100万元，所需经费从2019年追加的“2019年轨道交通6号线二期和4号线初期运营前安全评估专项经费”中安排；2020年度所需经费200万元纳入市交通运输局2020年度部门预算安排。　　

 二、工作内容

    为严格控制评估费用，确保工作取得实效，我局结合轨道交通新线工程进展，充分考虑轨道交通4号线为PPP模式，建设、运营分属不同主体的实际情况，咨询机构依据《城市轨道交通初期运营前安全评估管理暂行办法》和《城市轨道交通初期运营前安全评估技术规划》，开展以下四个阶段工作内容：

  第一阶段（轨道交通4号线、6号线二期空载试运行前6个月至空载试运行3个月）开展轨道交通4号线、6号线二期新线验收咨询和培驯服务，指导土建工程和运营项目公司对标国家标准，按照既定的时间节点制定验收工作方案和接口工作方案，有序推进验收工作。

第二阶段（轨道交通4号线、6号线二期空载试运行期间）开展轨道交通4号线、6号线二期初期运营前预评估。轨道交通4号线、6号线二期开展不载客试运行期间，组织专家团队（不少于25名）开展地铁新线初期运营前安全预评估，出具预评估报告，并指导轨道交通建设经营单位完成整改事项。

第三阶段（轨道交通4号线、6号线二期初期运营前）开展轨道交通4号线、6号线二期初期运营前安全评估。依据国家相关法律法规、标准规范对轨道交通4号线、6号线二期是否具备初期运营前安全评估条件进行审查，具备条件则组织专家团队（不少于30名）开展初期期运营前安全评估，出具评估报告，并指导轨道交通建设经营单位限期完成A、B类问题整改。

第四阶段（轨道交通4号线、6号线二期初期运营前）开展轨道交通4号线、6号线二期整改复查工作。组织开展初期运营前安全评估存在问题整改复查工作，出具复查意见。如轨道交通新线满足初期运营条件的，评估单位需向市交通运输局出具书面报告。

此外，按照交通运输部相关要求，评估单位还需从交通运输部专家库聘请2至3名专家，对地铁新线初期运营前安全评估进行监督。

三、承接标准

    依据交通运输部《城市轨道交通初期运营安全评估管理暂行办法》和《昆明市人民政府办公厅关于推进政府购买服务的实施意见（暂行）》（昆政办〔2016〕34号）承接主体至少应当具备以下条件：

（一）具有法人资格；

（二）有具备统筹协调各专业领域、总体把控安全评估质量能力且从业经历20年以上的高级专业技术人员；

（三）有运营管理、土建工程、车辆、供电、通信、信号、机电等专业领域且从业经历10年以上的技术人员；

（四）具有健全的内部治理结构、财务会计和资产管理制度，具有依法缴纳税款和社会保险的良好记录；

（五）法律法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

　　 四、目标要求

（一）第一阶段，制定轨道交通4号线、6号线二期验收工作咨询服务方案，指导项目公司建立验收工作制度和规程，开展专项培训不少于3次。

（二）第二阶段，提交轨道交通4号线、6号线二期初期运营前预评估报告。

（三）第三阶段，开展评估前出具轨道交通4号线、6号线二期具备初期运营前安全评估条件的报告；完成评估后出具轨道交通4号线、6号线二期初期运营前安全评估报告。

（四）第四阶段，出具轨道交通4号线、6号线二期整改复查报告，如具备满足国家标准规定的初期运营开通条件，出具轨道交通4号线、6号线二期具备初期运营开通条件的确认函。

    五、服务期限

服务周期从签约起至项目开通初期运营后6个月，且轨道交通建设经营单位完成评估报告中全部A、B类问题整改。

　　六、购买方式

　　依据《昆明市人民政府办公厅关于推进政府购买服务的实施意见（暂行）》（昆政办〔2016〕34号）、市政府公文批示（《关于申请追加轨道交通6号线二期和4号线初期运营前安全评估专项经费的请示》（昆交请〔2019〕131号)）等相关文件要求，该项目拟按照政府购买服务及政府采购相关要求组织购买服务工作。