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昆明市交通运输局 jtys.km.gov.cn

政府信息公开

索引号: 697995123-202001-306794 主题分类: 行政处罚
发布机构: 昆明市交通运输局 发布日期: 2020-01-10 15:32
名 称: 昆明市交通运输局关于2019年度行政执法和行政执法监督分析的情况
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昆明市交通运输局关于2019年度行政执法和行政执法监督分析的情况

发布时间:2020-01-10 15:32 浏览次数:295
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2019年以来,我局认真贯彻落实中共中央 国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《云南省法治政府建设规划暨实施方案(2016-2020年)》,紧紧围绕工作目标,以提高依法行政、促进公正文明执法、不断提升行政执法监督为工作重点,着力抓好行政执法各项工作落实,扎实推进我局行政执法各项工作的开展。

昆明市交通运输局现有行政执法人员537名,持省政府行政执法证人员537名。2018年12月1日至2019年11月30日,昆明市交通运输局共办理行政执法案件22934件,其中:行政许可18031件,占78.62%;行政处罚4699件,占20.49%;行政强制204件,占0.89%。

一、全面推行行政执法三项制度

(一)落实行政执法公示制度方面。严格落实《关于印发<昆明市交通运输局行政执法公示制度>的通知》(昆明交通〔2017〕133号),各行政执法机构适用一般程序作出的行政处罚、行政许可、行政强制等执法决定书,在生效之日起20个工作日内依法主动在网上进行公示。

(二)落实行政执法全过程记录制度方面。将《昆明市交通运输局行政执法全过程记录实施办法》列入局2019年度制度创新工作项目,目前已完成初稿起草并征求意见修改,拟于近期通过局办公会审议后印发实施。对举报处理、现场检查、立案调查、行政处罚、案件终结、案件信息公开等阶段行政执法记录工作进行规范明确。

(三)落实重大执法决定法制审核制度方面。一是健全制度机制。为全面推行依法行政,规范行政执法行为,根据《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法治审核制度的指导意见》(2018118号)和全省“一方案、三办法”相关要求,制定《昆明市交通运输局重大行政执法决定法制审核实施办法》(昆交通〔2018〕79号)(以下简称“《实施办法》”)。二是加强学习培训。在行政执法人员培训中,将行政执法“三项制度”列为重点内容组织学习。三是积极做好《实施办法》的贯彻落实。紧紧抓好办法的贯彻落实,使办法落地生根。重点围绕“审什么、怎么审”的问题,进行细化,增强了执行可操作性。围绕法律依据是否准确、基准裁量是否适当、执法程序是否规范进行审查,累计审核1157件。三是开展自纠自查及时解决问题。通过行政执法监督检查、行政执法案卷评查、行政执法评议考核等手段对行政执法机构贯彻落实重大行政执法决定法制审核的情况进行监督。落实法制审核机制,明确审核机构、审核人员及工作职责。建立月报制度,每月汇总将法制审核情况。将此项工作列入年度工作目标,纳入对局属行政执法机构的年终考核。

二、全面落实行政执法监督检查和执法案卷评查制度

(一)狠抓行政执法监督实效。一是周密计划。制定下发《关于印发<昆明市交通运输局2019年uedbet,uedbet体育政执法监督检查工作方案>的通知》(昆交通〔2019〕14号),明确年度行政执法监督工作目标、任务、内容、方法及要求。二是严密组织。按照每季度不少于1次行政执法监督检查的要求,由局政策法规处牵头,组织局属各行政执法单位力量组成昆明市交通运输执法监督检查工作组,随机抽取对象进行检查。三是注重整改。每轮行政执法监督检查后,专门针对检查发现的问题下发行政执法监督检查通报,并明确整改要求。将通报同时抄送驻局纪检组和党办,层层落实监管责任。

(二)周密组织案卷评查实施。按照《昆明市2019年开展涉民营企业行政执法案卷评查工作方案》《昆明市交通运输局2019年开展行政执法案卷工作方案》,昆明市交通运输局于2019年7月3日至7月4日在局属单位市航务管理局召开昆明市交通运输局2019年度行政执法案卷集中评查会,对全局系统2018年度行政许可、行政处罚、行政强制案卷分涉民营企业及非涉民营企业两类进行了抽样评查。本次案卷评查重点突出涉民企业行政执法案卷,共抽取执法案卷741卷(其中非涉民企业案卷434卷、涉民企业案卷307卷),非涉民企业案卷抽取率6.41%,涉民企业案卷抽取率达18.07%,总抽取率9.65%)。局属各行政执法机构自行组织案卷评查689卷。

三、行政执法与刑事司法工作衔接有关工作情况

强化执法过程中与刑事司法机关的协同保障机制。uedbet,uedbet体育政执法是行政执法的一大门类,因交通运输是民生行业,且行政执法中行政处罚案件较多,按照现行法律法规和规章规定,特别是对非法客运经营行为的处罚,由于罚款金额较大,极易引发行政执法人员与行政相对人的正面摩擦,甚至上升到刑事司法领域。从目前我局行政执法门类来看,道路运输管理、公路路政管理尤为明显,在案件调查、取证过程中,暴力抗法时有发生,需要进行现场报案,请求公安机关现场控制事态发展,保障行政执法的调查取证工作顺利开展。二是强化现场调查取证与刑事司法的联动协调处理机制。针对行政执法案件事实,现场能够确认涉及刑事违法的,及时联系刑事司法机关进行联合取证,并对联合执法共同认定的违法事实按各执法权责进行区分处理,并就涉及刑事违法的部分移交刑事司法机关。对现场执法取证阶段难以认定的,应及时联系刑事司法机关共同认定并联合取证,做好相关证件的登记保存,待认定结论明确后再按照相关法律法规和权责进行处理。三是强化行政执法案件过程中涉及刑事司法的案件线索移交移送工作。道路运输、城市客运、航务水运涉及人民出行需求,在日常行业监管、巡查检查过程中,可能会收集、发现涉及刑事司法的违法犯罪线索,在行政执法过程中,可能通过强制措施、证据登记保存等方式进行扣押和保全,在有效甄别后,对于涉暴、涉恐、涉毒、涉黄等违法犯罪资料应及时移交公安机关。

四、注重行政执法队伍建设,不断提高执法水平

一是强化行政执法学习培训。结合昆明市交通运输局工作实际,修订《昆明市交通运输局行政执法人员法律知识学习培训工作实施办法》。按要求参加市司法局统一组织的行政执法人员新取证和审验换证培训。2019年6月,采取局机关主办、局属各行政执法机构承办的方式,按门类分6个培训点、10个批次开展昆明市uedbet,uedbet体育政执法培训。通过培训学习,进一步提升全体行政执法人员的整体素质和依法行政意识,规范了行政执法行为和执法程序,不断提高执法水平。二是健全行政执法主体及人员管理制度。强化行政执法人员资格管理和行政执法证件管理,全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未取得执法资格的,不得从事执法活动。按照国家和省有关规定,建立我局行政执法辅助人员管理制度,规范执法辅助人员管理。

五、受理投诉举报情况

地铁、公交、出租等uedbet,uedbet体育业均建立投诉举报机制,目前昆明市交通运输系统可通过窗口咨询或投诉、纪检监察投诉、信函投诉、信访、“96596”、 “12345”、“12328”、“96108”、官方微博及一部手机游云南投诉处理系统等途径受理并处理相关投诉。2018年12月1日至11月30日,共受理办理种类投诉件12568件,其中行政执法投诉案件26件,受理处理行政复议案件10件。

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