昆明市交通运输局关于办理2020年省、市人大代表建议及政协委员提案工作情况的报告

根据《中共昆明市委目督办、市政府目督办关于督办2020年人大代表建议和政协提案的通知》（昆督﹝2020﹞19号）要求，按照《昆明市交通运输局关于办理人大代表建议和政协提案的规定》，市交通运输局认真谋划，精心组织，按要求完成了2020年省、市人大建议和政协提案办理工作，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

2020年，昆明市交通运输局共承办省人大十三届三次会议人大代表建议6件，其中主办件3件、协办件3件；省政协十二届三次会议政协委员提案5件，其中主办件1件、协办件4件;市人大十四届五次会议人大代表建议58件，其中主办件51件、协办件7件；市政协十三届四次会议政协委员提案30件，其中主办件16件、协办件14件;市人大重点建议、市政协重点提案各1件，均严格按照市人大和市政协有关规定完成办理工作。

二、办理情况

（一）市十四届人大五次会议代表建议和市政协十三届四次会议政协委员提案办理情况

市交通运输局接到人大代表建议和政协委员提案后，严格按照办理工作有关规定和要求，高度重视，专题研究部署，狠抓工作落实。对建议和提案中涉及的重点、难点问题，召开专题会议进行研究解决，确保代表建议和委员提案件件有落实、事事有回复。承办处室（部门）严格工作程序，深入调查研究，主动与代表、委员进行沟通与交流，力求达成共识。按照省、市办理工作完成时限要求，由市交通运输局主办的代表建议和政协委员提案（除重点建议和重点提案外）均办理回复完毕，协办的代表建议和委员提案已将协办意见反馈主办单位。

市交通运输局主办市人大十四届五次会议51件代表建议中，所提问题得到解决或基本解决的A类有19件，占总数的37.2%；所提问题已纳入规划、计划逐步解决的B类有21件，占总数的41.2%；所提问题受政策、客观条件限制，短期内无法解决的C类有11件，占总数的21.6%,面商率、办结率、满意率均为100％；主办市政协十三届四次会议16件委员提案中，所提问题得到解决或基本解决的A类有9件，占总数的56.2%；所提问题已纳入规划、计划逐步解决的B类有7件，占总数的43.8%,面商率、办结率、满意率均为100％。建议、意见主要集中在交通基础设施规划、建设和管理，以及改善公共交通服务水平等民生问题上，既有行业管理问题，又有交通综合规划问题；既有农村公路建设和养护问题，又有省、市重点公路建设问题。代表和委员们对市交通运输局的办理工作比较满意并给予了充分肯定。

（二）市十四届人大会议以来B类建议的跟踪续办情况

根据《昆明市人大常委会办公室关于对市十四届五次会议代表建议办理情况进行检查的预通知》要求，市交通运输局需要续办续复的市十四届人大一次会议31件、三次会议15件、四次会议29件B类件，共75件（包含由于机构调整改革后，市发展改革委地方铁路和轨道有关职能职责划入市交通运输局，移交市交通运输局续办续复的市十四届人大一次、三次会议B类件共有5件）。截至2020年11月10日，市交通运输局主办的31件市十四届人大一次会议B类件中，已有18件升为A类、7件维持B类、6件降为C类；主办的15件市十四届三次会议B类件中，已有5件升为A类、8件维持B类、2件降为C类；主办的28件十四届四次会议B类件中，已有12件升为A类、11件维持B类、5件降为C类。市十四届人大一次会议以来，市交通运输局主办B类件共有35件升为A类，占47.3%；维持B类26件，占35.1%；降C类13件，占17.6%，其中1件为非市交通运输局职能职责解决问题，3件为当前已通过其他途径解决或对建议内容已有有关规定进行规范的内容。

市交通运输局将继续加大对B类件的跟踪续办力度，一是及时与代表沟通联系，通报当前办理结果和具体情况，协商解决有关问题；二是积极创造有利条件，争取将切实有利于全市交通建设发展的好建议尽快落到实处；三是对降C类的B类建议进一步深入研究论证，科学分类，对于有希望解决的问题，积极创造条件争取；对于已通过其他途径解决或对建议内容已有有关规定进行规范的问题，积极与代表沟通，说明情况，争取代表的认同和理解；对于不属于市交通运输局职能职责的问题，主动与有关部门联系，并积极向市人民政府工作报告，妥善解决。

（三）重点建议和重点提案办理情况

1、重点建议。昆明市第十四届人大五次会议《关于尽快启动地铁9号线古滇支线建设并抓紧做好9号线中长期规划的建议》第145037号重点建议由市交通运输局主办，市发展改革委、市自然资源规划局、市财政局、市住房城乡建设局协办。接到办理任务后，市交通运输局高度重视，迅速成立了由局主要领导任组长，各主办、协办单位及昆明轨道集团分管领导任副组长，各单位有关业务处室（部门）负责人为成员的重点建议办理工作领导小组。制定《昆明市交通运输局2020年市人大代表重点建议办理工作方案》，明确了各主、协办单位的具体承办处室（部门）、承办人和办理时限、办理要求等。针对建议提出的问题，市交通运输局立足轨道交通线网规划、建设规划和9号线报批工作实际情况，积极沟通、认真研究，经过多方协调对接，会同各协办单位、昆明轨道集团于2020年9月28日邀请代表和市人大人事工委、晋宁区人大常委会及区人民政府有关领导对昆明地铁线网控制中心、地铁火车北站进行了现场调研，召开面商会，听取昆明轨道集团关于昆明轨道交通线网规划情况的汇报。通过调研和沟通，办理工作得到了代表和市、区人大常委会的理解和支持，

2、重点提案。昆明市政协第十三届四次会议《关于严控和防范网约车以租代购模式引发地方性金融风险的建议》第134064号重点提案由市交通运输局主办，市公安局、市市场监管局、市商务局、市金融办协办。受领办理任务后，市交通运输局高度重视，迅速行动，积极协调，主动作为，及时制定《昆明市交通运输局关于昆明市政协第十三届第四次会议第134064号重点提案办理工作方案》，成立局主要领导任组长主抓、分管领导具体抓的办理工作小组，落实各部门具体责任分工，明确办理工作计划、完成时限及工作要求等内容。通过前期调研、会议研究、部门联动、征求意见等环节，形成了办理工作初步答复意见。2020年10月21日，由市交通运输局邀请市政协、民革昆明市委、市委目督办、市政府目督办及协办单位，到滴滴出行科技有限公司昆明分公司进行了实地调研，并组织召开面商会。市出管局主要负责人主答，各单位（部门）作补充，针对提案内容及委员的工作建议一一进行答复，提案人及市政协领导对办理工作表示满意，对办理成效给予了肯定。

以上重点建议、重点提案均落实了1个工作方案、1次联合调研、1场面商会议、1份情况报告的“四个一”工作制度，严格按照办理要求和程序规定高标准办理完毕。

三、主要做法

（一）高度重视，科学部署安排。一是强化组织领导。明确局主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，由局领导班子成员对照工作职责，亲自督办、协调、审核、带队面商，注重工作实效，不断提高办理质量，从而有力地带动了各承办处室（部门）及经办人员思想认识的提高，为办理工作的顺利开展奠定了坚实基础。二是合理统筹计划。交办会后，市交通运输局认真分析研究，按照建议所涉及的事项内容，科学统筹，按照职责分工确定局内部主办、协办单位（处室），并及时征求承办部门意见，确保精准交办。三是及时安排任务。2020年6月18日下发《昆明市交通运输局关于正式交办省人大代表建议及省政协委员提案的通知》，6月29日下发《昆明市交通运输局关于召开2020年度人大建议及政协提案交办会议的通知》，并于次日召开局第一次人大代表建议和政协委员提案办理协调会，及时交办，明确任务。多次征求意见调整后，下发《昆明市交通运输局关于做好2020年度市人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》。四是压实责任。通过印发明确办理标准、时限、要求，规范表格及回复意见范文等文件，确保办理回复工作标准统一、要求统一、格式统一。

（二）建立工作机制，加强跟踪管理。一是规范办理工作机制。严格落实《昆明市交通运输局关于办理人大代表建议和政协委员提案的规定》，按程序、按要求、按职责开展办理回复工作。认真落实办理工作的奖惩制度，将办理工作纳入全局年终目标考核范围，依据各承办单位、处室办理工作进度、实效等进行评分。二是严格落实分工负责。由办理工作牵头处室政策法规处统一安排部署，实时跟踪掌握各承办单位（处室）办理情况，及时协调解决办理过程中遇到的困难和问题，对每一个建议、提案实行全过程管理，确保定件、定人、定质量。三是注重工作衔接。对于内容交叉重叠、权责难以区分、监管责任空白等建议内容，及时协调有关单位办理人员集体研究分析，协商办理确保质量。

（三）热情周到细致，积极办理回复。一是树牢服务意识。通过会议、通知等形式明确要求，承办人自觉树立大局意识、看齐意识、服务意识，高度重视办理回复工作，为高质量办结建议提供思想保障。二是积极主动沟通。做好三个阶段联系，即：准备阶段联系，接受办理任务后，及时了解建议、提案内容，与代表、委员沟通，进一步了解掌握办理要求，为针对性完成办理工作打牢基础；研究办理阶段联系，在拟定初步答复意见后，与代表、委员沟通征求意见，完善回复意见，协商面商等事宜；回复阶段联系，面商完毕后，根据代表、委员的意见，修改完善答复意见，确认答复内容。三是灵活安排面商。在办理工作中，市交通运输局把提高“面商率、满意率、落实率”作为中心环节抓紧、抓实。本着“实事求是的态度、为人民服务的精神、让代表满意”的原则，力求广泛与代表、委员进行联系、沟通和协商，认真听取代表、委员的意见和要求。按照“面商在前、答复在后”的程序，采取“走出去、请进来”的方法，分片区均由局分管领导带队走出去主动上门与县区的代表、委员面商，2020年先后在安宁、晋宁、宜良、石林、禄劝、寻甸、嵩明等县（市）区组织召开专题面商会；对办理昆明市区的代表、委员所提出的建议，采取主动联系并坚持上门面商，对于个别代表、委员确因工作原因不能进行面商的，通过电话、电子邮件等方式协商，使得办理工作取得了良好的效果。

（四）立足取得实效，提高办件满意度。在办理工作中，市交通运输局主动联系代表、委员，了解建议、提案的背景原因，需要解决的问题和人民群众的期望，并根据昆明市交通建设和运输管理的现状和发展，研究办理方案，尽最大努力保障代表建议和政协提案内容落到实处。一是凡能解决的，抓紧办理，迅速落实。市人大十四届五次会议尹贵生代表提出的《关于加快推进册峨至西华街公路项目建设的建议》，市交通运输高度重视，积极支持安宁市综合交通发展，在全市综合交通统筹规划的基础上，强化安宁市综合交通布局规划研究，加快推进册峨至西华街公路项目有关工作。经现场调研、提前与项目编制单位研究项目选线，协调市自然资源局对基本农田、生态红线等问题进行了核对，积极研究避让基本农田方案，将该项目纳入正在编制的《昆明市“十四五”综合交通发展规划》研究。同时，市交通运输局还提出了成立工作组织机构、工作计划安排、项目建设模式及建设资金筹集等工作建议，并征求市发展改革委、市财政局、市自然资源规划局、市林草局、安宁市、西山区、西山风景区管委会等单位意见后，形成了《关于册峨至西华街公路项目建设的工作方案》（征求意见稿），正在加快推进项目各项工作。二是凡有希望办到的，尽最大努力，力争促成解决。市人大十四届五次会议杨兴丽、张国华代表提出的自然村道路硬化建议，市交通运输局积极协调对接禄劝县交通运输局对项目实施条件等进行充分研究，积极支持将建议项目纳入规划研究。同时，市交通运输局将积极指导禄劝县开展昆明市农村公路数据核查，为下一步争取资金及政策支持奠定基础。“十四五”期间，市交通运输局将根据公路建设政策，逐步实施自然村公路路面硬化工程。按照脱贫攻坚工作“扶上马、送一程”的原则，市级将逐年进行研究，继续支持禄劝县交通基础设施建设。三是凡是民生问题，抓住关键，有效解决。停车难问题一直是每年代表、委员反映较为集中的问题。九三学社昆明市委提出的《关于发挥我市智慧停车技术优势，解决医疗机构停车难及道路拥堵问题的建议》，于2020年11月25日由市政协副主席朱燕率市政协、市委目督办、市政府目督办、九三学社昆明市委领导组成视察组开展了重点视察工作。通过对昆明市第三人民医院公共停车场、市智慧停车信息平台智慧中心的实地视察和调研，专题协商会议听取市交通运输局及市公安局、市卫生健康委等协办单位的办理工作汇报，视察组肯定了市交通运输局的办理工作，提出了下步工作的方向，市交通运输局将指导昆明市智慧停车公司抓住时机、用好政策，加快推进智慧停车平台建设，运用大数据解决停车难问题；充分发挥政府职能部门作用，加强上下联动，科学依规做好智慧停车建设工作；进一步整合资源，盘活现存车位资源，深挖地下停车资源，提高停车运转效率，最大限度解决老百姓停车难问题。

四、存在问题及今后改进措施

2020年办理工作中，虽然采取措施解决了代表委员提出的一些意见建议，工作得到了代表委员们的认同，但仍然存在办理成效离代表委员的期望还有一定差距，离实质的办结还有一定不足的问题。下步，市交通运输局将总结工作经验，不断改进工作方法，切实提高工作效率，扎扎实实地做好人大代表建议、政协委员提案办理工作，实实在在地落实代表、委员提出的建议，力争把建议提案办得更好、更扎实、更见成效。

特此报告。

2020年12月22日