为进一步提升昆明市主城五区客运行业服务能力和水平，强化行业监管，为联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会召开营造安全、和谐、有序的客运环境，拟通过政府购买服务的方式，聘请第三方机构开展昆明市主城五区客运行业综合测评工作，工作期限为一年。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《昆明市人民政府办公厅关于推进政府购买服务的实施意见（暂行）》等有关规定，市交通运输局作为该项目政府购买服务的主体，特编制购买计划如下：

一、预算资金：50万元。

二、资金来源：所需资金从市交通运输局2021年部门预算项目“昆明市主城五区客运行业综合测评经费”中安排。

三、工作内容

依据行业有关法律法规、服务规范、操作指南及文明城市创建测评指标等，研究制定昆明市主城五区客运行业综合测评工作方案，建立测评指标体系，按月组织开展综合测评及乘客（服务对象）满意度调查工作，在研究分析有关测评指标及满意度情况的基础上，按月形成测评报告。本次开展的昆明市主城五区客运行业综合测评包含五个工作内容：城市公共汽车客运、出租汽车（网约车）客运、汽车客运站（枢纽）经营、班线客运、旅游客运。具体测评内容如下：

（一）城市公共汽车客运：城市公共汽车客运企业及驾驶员运营服务规范执行情况（线路车辆是否按照规定线路、站点、票价运营，车辆环境、设施配备、疫情防控、文明服务等），安全生产主体责任落实情况，媒体反映和社会投诉处置情况，乘客服务满意度情况等。

（二）出租汽车（网约车）客运：出租汽车（网约车）企业文明、诚信、安全、规范经营情况，对所属驾驶员的教育培训和管理情况，出租汽车驾驶员遵守行业服务标准和规范情况，安全生产主体责任落实情况，媒体反映和社会投诉处置情况，乘客服务满意度情况等。

（三）汽车客运站（枢纽）：客运站经营管理规定执行情况，综合服务功能设施配备情况，安全生产及反恐防范责任落实情况，旅客及班线经营者服务满意度情况等。

（四）班线客运：班线客运经营管理规定执行情况，驾驶人员从业资格及执行安全行车管理规定情况，媒体反映和社会投诉处置情况，乘客服务满意度情况等。

（五）旅游客运：旅游客运企业、车辆、驾驶员管理情况，企业安全生产主体责任落实情况，旅游投诉处置情况、诚信经营、规范服务情况，旅客服务满意度情况等。

四、承接标准

依据《昆明市人民政府办公厅关于推进政府购买服务的实施意见（暂行）》（昆政办〔2016〕34号）要求，承接主体至少应具备以下条件：

（一）依法登记设立，能独立承担民事责任；

（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；

（三）具有独立的财务管理、会计核算和资产管理制度；

（四）具备提供公共服务所必需的设施、人员和专业技术能力；

（五）具有依法缴纳税收和社会保险费用的良好记录；

（六）在参与政府购买服务竞争前资质审查合格，社会信誉、商业信誉良好；

（七）近3年（2018年至今）有承担完成过1项及以上县级及以上交通运输领域市场调查、行业测评等项目的经验；

（八）法律法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

五、目标要求

（一）研究制定昆明市主城五区客运行业综合测评工作方案及指标体系。

（二）每月组织开展1次综合测评，采取明查和暗访的方式，对城市公共汽车客运、班线客运、旅游客运经营企业开通线路总数的10%、线路车辆的30%，出租汽车（网约车）运营总数的10%及主城区五个汽车客运站开展抽查测评。抽查工作覆盖行业所有企业；抽查线路、车辆尽量保证不重复。

（三）根据综合测评情况，按月分项目撰写测评报告，并于次月15日前出具真实、科学、有效、实用的报告。报告应包含测评工作开展情况、调查数据、信息分析、发现问题、整改措施及建议等内容。

（四）工作开展满一年，研究撰写测评工作总结报告，并在该项工作结束之后30日之内出具真实、科学、有效、实用的报告。

六、服务期限

从购买合同签订之日起至工作开展满一年止。

七、购买方式

    按照《昆明市人民政府办公厅关于推进政府购买服务的实施意见（暂行）》（昆政办〔2016〕34号）等有关文件要求，该项目拟通过自行采购方式来确定承接主体。