根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《昆明市人民政府办公厅关于推进政府购买服务的实施意见（暂行）》（昆政办〔2016〕34号）、《昆明市财政局关于做好政府购买服务指导性目录编制管理工作的通知》（昆财综〔2016〕66号）和《昆明市交通运输局关于批复2021年部门预算的通知》（昆交通〔2021〕28号）等法律法规、文件规定，昆明市航务管理局（以下简称“市航务管理局”）为解决与昆明航海投资股份有限公司（以下简称“航海公司”）关于“云南省水上搜救指挥系统及关联体项目”的合同纠纷，降低单位法律风险，拟通过起诉航海公司实现诉请解除两方协议、返还不当得利。市航务管理局起诉航海公司法律服务项目拟采用政府购买服务的方式，编制购买服务计划如下：

一、所属目录

根据《2020年昆明市市本级政府购买服务指导性目录》，该项目一级目录为政府履职所需辅助性事项，二级目录为法律服务，三级目录为诉讼代理及非诉讼法律服务，目录代码为E0101。

二、预算资金

诉讼金额本金约为3376万元，考虑到案件时间跨度较长，法律关系复杂，来往账目多等因素，在保障诉讼服务质量的前提下，参照云南省律师收费标准，经测算：一审费用24万元，二审费用12万元，共计36万元（以一审情况确定是否进行二审诉讼，如不进行二审诉讼则不支付二审诉讼费用，最终以合同为准）。

三、资金来源

按照《昆明市财政局关于批复2021年部门预算的通知》（昆财建〔2021〕1号），费用已纳入2021年度部门预算，预算项目分类为一般项目，项目名称为法律服务经费。

四、购买主体

  单位名称：昆明市航务管理局。

五、工作内容

通过对“云南省水上搜救指挥系统及关联体项目”（下称项目）自2010年起所签订的合同、文件、来往账目资料收集、整理、分析，对涉及的各方主体、法律关系的梳理，出具分析报告，制定诉讼策略，代为诉讼。具体工作事项、内容如下：

（一）前期资料收集、整理、分析

1.项目合同、文件的收集、整理。

2.对涉及项目来往款项材料，包括合同、付款凭证、银行回单、支票等收集、整理。

3.对已收集的材料进行初步分析，梳理必须收集尚未收集到的材料清单。

（二）起草分析报告

经过对项目已有资料分析、检索相关法律法规、政策、案例等的基础上，起草、修订（制作）分析报告，相关工作为：

1.对收集的材料整理分析。

2.法律规定检索，根据前期工作收集的材料、咨询的意见，梳理与项目相关的法律规定。

3.案例及司法观点检索，通过大数据检索类似项目的司法判例，总结常见纠纷问题、争议焦点、司法观点，为市航务管理局提示法律风险。

4.拟制法律分析报告初稿，根据现有材料、咨询反馈意见、法律规定、司法判例，拟制分析报告初稿。

5.提交分析报告终稿，根据修改意见或新增的材料、情况等，对法律分析意见初稿进行补充完善，形成终稿。

（三）制定诉讼策略

1.起草诉讼状，完成诉讼状初稿后，与市航务管理局沟通，确定最终诉状。

2.诉状定稿，打印盖章。

3.编制证据清单。

4.与市航务管理局确定提交的证据目录。

5.完成与诉讼有关的其他事项。

（四）向法院提起诉讼

1.提交诉状、证据，完成立案手续。

2.办理市航务管理局要求的保全、代发律师函等工作。

3.办理与立案相关的事务。

（五）诉讼过程性工作

1.代为调查取证、发出律师函、出庭应诉、答辩、进行调解、和解。

2.办理在市航务管理局授权范围内的其他事务。

（六）办理其他与案件有关的事项

六、承接标准

经依法登记，具有独立法人资格，办公地点在昆明市主城区或昆明市主城区设有业务办事机构，能够指派至少2名具有5年以上合同纠纷、经济纠纷诉讼经验，同时具有对政府、行政事业单位服务经验的律师为项目提供法律服务的律师事务所。社会信誉、商业信誉良好，有行政机关法律服务经验并熟悉水运行业法律义务的律师事务所可优先考虑。

七、目标要求

解决市航务管理局与航海公司关于“云南省水上搜救指挥系统及关联体项目”的合同纠纷，降低单位法律风险，通过起诉航海公司实现诉请解除两方协议、返还不当得利。

八、服务期限

从购买合同签订之日起至合同约定终止时间或终止事项出现时终止。

九、购买方式

按照《昆明市人民政府办公厅关于推进政府购买服务的实施意见》（暂行）（昆政办〔2016〕34号）等有关文件要求，该项目拟通过部门自行组织的采购组织形式来确定承接主体。

十、资金支付方式

按照服务合同签订的时限和条件支付服务费用。