根据《昆明市人民政府办公厅关于推进政府购买服务的实施意见（暂行）》（昆政办〔2016〕34号）、《昆明市财政局关于做好政府购买服务指导性目录编制管理工作的通知》（昆财综〔2016〕66号）和《昆明市财政局关于印发〈2020年昆明市市本级政府购买服务指导性目录〉的通知》（昆财综〔2020〕33号）等文件要求，市出租汽车管理局“出租汽车行业规划与行业发展评估服务”项目拟采用政府购买服务的方式，现编制购买服务计划如下：

一、所属目录

根据《2020年昆明市市本级政府购买服务指导性目录》，该项目一级目录为“行业管理与协调性服务”，二级目录为“行业规划”，三级目录为“行业规划与行业发展评估服务”，目录代码为C0802。

二、预算资金

预算资金10万元。

三、购买主体

昆明市出租汽车管理局

四、工作内容

为提升行业管理水平，有效降低决策风险和成本，同时为行业发展规划及评估提供理论和专业技术支持服务，具体内容包括：

（一）探讨出租汽车行业广义定义、性质及运营模式，明确课题来源，目的及意义等。

（二）协助主管单位了解昆明市目前行业市场价格管理机制分析、价格联动机制分析、各出租车企业的基本情况、运营指标分析、成本及利润情况、利润分配情况、昆明市相关配套的政策法规、发展规模、企业格局、车型结构等。

（三）协助主管单位了解目前国内外的出租车市场结构、行业发展特点、行业经营模式、行业主流车型、竞争格局等，借鉴国内外出租车行业的先进经验，国外主要参考：英国伦敦、美国纽约、泰国曼谷等城市；国内主要参考：天津市、杭州市等以及昆明市周边等城市(南宁、贵阳等)。

（四）协助主管单位梳理昆明市“十三五”出租车行业运行情况和“十四五”发展重点，对出租车行业发展前景进行预测，并分析出租车行业重点企业的发展动态。

（五）协助主管单位了解昆明市出租车行业总体市场竞争状况并利用SWOT进行分析，从而总体把握昆明市出租车行业竞争格局。

（六）分析研究昆明市出租车行业的服务功能定位，协助主管部门理顺出租车行业的利益机制，提供科学化价格机制和准入机制参考。

（七）协助主管部门对出租车企业加强宏观指导，推动出租车管理智能化、服务品牌化发展。

（八）以昆明市机动车保有量、出租车保有量、常住人口、人均收入、公共交通情况、市政设施情况、GDP等数据为基础，对昆明市出租车行业发展进行预测分析。

（九）以目前昆明市出租车行业供给情况进行分析，探讨昆明市主城五区出租车行业的发展规模规划，主要聚焦在企业数量结构规划、出租车驾驶员规模规划、行业市场规模规划等，以供主管部门参考。

（十）对昆明市出租车行业市场的新运营模式进行调研，主要为业务组合规划、区域战略规划（品牌定位与品类规划）、产业战略规划（出租车新产品差异化战略）、竞争战略规划（出租车市场创新策略）提供参考意见。

（十一）研究出租汽车行业管理定位、价格管理机制调节、非法营运监管机制等，为推进出租车行业改革提供参考意见。

（十二）制定分类别的昆明市出租车行业发展评估大纲，并设计主管部门、企业、出租车驾驶员、乘客等问卷，多方位多维度的加强昆明市出租车行业发展评估，并根据评估结果调整相应的实施意见、措施等。

（十三）拟定政府管理部门建议、行业发展策略建议以及企业发展策略建议等供各单位决策参考。

五、承接标准

（一）具备中华人民共和国营业执照，税务登记和组织机构代码证，提供证书正副本复印件。

（二）具有独立承担民事责任能力。

（三）承接方需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条中规定的供应商资格条件。

（四）具有一定资质条件、场地、人员，管理较为规范。

（五）具有为交通运输部门等提供专业咨询的能力水平和经验。

六、目标要求

（一）通过聘请专业团队对目前昆明市出租车行业发展的现状进行分析，突出重点问题，结合相关的法律法规、专业知识等为昆明市出租汽车行业提供发展规划及评估方案，提升行业行政决策水平，有效降低决策风险和成本。

（二）随着行业规范性文件及相关行政管理措施不断完善，但针对地方性的标准法规、实施意见等还有待加强，通过聘请的专业规划咨询团队提供相应的出租车行业发展规划和发展评估实施意见等，协助行管部门在对出租车行业的决策部署、行业规范发布及管理能力上更专业、更严谨。

（三）通过聘请专业咨询团队对出租车行业发展现状做实地问卷调查、走访调查、企业调研等，深入了解居民、驾驶员、企业管理部门人员等的意见及建议，不断完善管理办法、实施意见等，在一定程度上化解社会矛盾、稳定行业起到积极作用，有效促进行业健康稳定发展。

七、服务期限

自合同签订之日起，在合同期限内提供研究成果。

八、购买方式

根据《昆明市人民政府办公厅关于推进政府购买服务的实施意见（暂行）》（昆政办〔2016〕34号）和《昆明市财政局关于印发〈2020年昆明市市本级政府购买服务指导性目录〉的通知》（昆财综〔2020〕33号）等有关文件要求，该项目拟通过单位自行采购方式来确定承接主体。

九、资金支付方式

按照签订服务协议内容支付服务费用。

十、联系方式

联系人:徐老师

电话：0871—65700683

地点：昆明市金星小区金星广场C幢二楼网络预约出租汽车管理科

                              2021年6月4日