昆明市交通运输局关于对昆明市第十四届人大六次会议第146235号建议答复的函

邱淑莲代表：

您在昆明市第十四届人民代表大会六次会议上提出的《关于大力解决昆明城市交通拥堵问题的建议》建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

早在20世纪90年代初，昆明就通过与瑞士苏黎世开展的城市交通国际技术合作，明确了“以人为本、公交优先、环境友善、支持城市可持续发展”的交通发展模式。2012年，昆明市被列为全国公交都市建设示范工程首批15个试点城市之一，在交通运输部、云南省交通厅和昆明市委市政府的高位推动下，昆明市以公交都市创建为有利抓手，系统编制了《昆明市国家“公交都市”建设示范工程实施方案（2013-2017）》，全面实施交通规划先导、公交多元化、公交一体化整合、公交畅通提速、枢纽场站支撑、公交智能化、绿色交通出行、交通需求管理优化、交通引导城市发展等9大工程，全面开启昆明市公交都市创建之路并形成了独具特色的“昆明经验”。

二、工作措施

（一）高位推动，形成联动创建合力

市委、市政府高度重视公共交通发展，将公交都市创建上升为“城市战略”和“民生工程”，2012年成立由市长挂帅的公交都市创建领导小组，建立交通、发改、规划、国土、财政、公安等部门统筹协调的创建机制，将公共交通发展纳入《昆明市系统改善中心城区交通环境的三年行动计划》、《昆明城市道路交通管理“畅通工程”》等多项缓堵工作计划中，多部门共治共建、多维度地推进城市公交优先发展。

重视规划引领，逐年编制涵盖智能公交、轨道交通线网、客运枢纽、低碳发展、慢行系统等方面近40项规划，为全市公共交通发展提供科学指导；以《云南省关于城市优先发展公共交通的实施意见》《加快推进昆明城市综合交通运输体系建设的实施意见（2013-2015年）》等综合性政策为基础，修制订了近80项的相关政策及地方性法规、标准，有力推动公共交通领域规划—制度—标准体系建设。

（二）改革创新，破除制约发展瓶颈

不断完善保障公共交通场站建设、运营补贴、资金渠道的政策和制度，建立健康持续的公共交通投入机制。2013年至2019年期间，投入于公共交通路网、轨道建设、公交枢纽场站、车辆购置、智能交通系统建设等方面的资金超2000亿元，直接投入轨道、公交的资金达925.33亿元。

《昆明市人民政府办公室关于印发支持市属公交企业可持续发展若干政策的通知》、《关于加快推进昆明市“十三五”综合交通建设工作的实施意见》明确：昆明市新建及改扩建的公交场站，支持进行上盖物业综合开发，按“站城一体化”模式，对支撑未来公交枢纽场站改扩建提供有力支撑。探索公交副业反哺主业的有效路径，依托常规公交产业做活、做大、做强包含IC卡、广告传媒、汽车修理、天然气等产业，形成可持续反哺主业的路径。

（三）发力基建，公交实现跨越发展

2013以来陆续建成通车轨道1、2号线首期、1号线支线、3号线、4号线，6号线，总通车里程达到139.4公里，串联机场、高铁站、公路客运枢纽及各大商圈。2019年，昆明地铁全年累计客运量约2.14亿乘次，日均58.6万乘次。伴随着1号线西北延长线，2号线二期，5号线的全面建设，昆明轨道交通进入“五线齐发、三线共建”的崭新阶段，昆明轨道从无到有，实现跨越发展。在中心城区形成了总规模达194公里的公交专用道网络，实现规模化、系统化、网络化覆盖。

持续推进城市枢纽场站建设，以昆明长水国际机场、昆明高铁南站、昆明火车站等为主体的城市综合客运主枢纽格局基本形成。创建期间完成了昆明西部综合客运枢纽、雨花村公交枢纽、东南部客运枢纽、新空港客运枢纽等18个综合客运及公交枢纽的建设与改造，建成并投入使用8个公交场站，在建4个场站，已启动9个场站的前期工作。截止2019年底，中心城区共有75个公交车场，车均场站面积达130平方米/标台，车辆进场率96.52%。

（四）重塑品质,打造优质服务民生

结合市民多样化的出行需求，积极打造多元化公交线路品牌，持续优化常规公交线网，构建起“快、干、支”三级公交线网体系，截止目前，昆明市主城五区共有公交线路519条。开通连接机场、高铁站、地铁接驳、服务医患，进校区、景区、商业区等各类专线公交；同时推出观光巴士、社区巴士、合乘公交等特色uedbet,uedbet体育产品。

“轻竞争、重接驳”，打造“轨道交通+常规公交+共享单车”三位一体的公交综合立体复合系统，目前全市具备条件的地铁站均实现公交接驳，轨道交通站点100米范围内公交线路接驳比率达100%。

（五）借力智能,升级运营智慧公交

围绕公交智能化应用示范工程、昆明地铁线网控制中心，建设“互联网+”城市公交大脑平台，具备高效智能调度、动态运营监管功能。同步建设昆明公交“春城e路通”、微信定制出行小程序、“智慧通行”等多种公交信息服务平台，推广应用一卡通以及银联“云闪付”、支付宝、微信乘车码等多元化电子支付方式，实现全部公交车辆、地铁线路和全国260个城市公交一卡通的互联互通。

积极打造“文明公交、平安公交、时尚公交、温馨公交”服务品牌，每年举办富有公交特色的主题活动，低碳环保观念深入人心。

三、下一步工作打算

下一步，市交通运输局将深入贯彻认真贯彻落实省委、省政府在昆明现场办公会议精神，以及市委、市政府实施“城市交通畅通工程”的筒体部署，根据“调空问、强公交、增设施、控需求、提效率”的总体思路和坚持“立足当前、着眼长远，统筹兼顾、综合施策”的原则，树牢“公交优先”发展理念，着力推进以下工作：

一是强力推进轨道交通建设，加快地铁1号线西北延、2号线二期、5号线等轨道工程的建设步伐；推进公交场站和枢纽建设，加大公交停放保养场站、公交修理厂、公交枢纽及公交首末站建设力度，逐步外迁二环内公交车场。

二是优化公交服务，学习借鉴杭州等先进城市经验，丰富公交服务类型，满足多元化公交需求。对现有公交的吸引力、竞争力进行分析，优化线路。

三是建立健全合理的公共交通票价体系，研究理顺票价结构统筹兼顾各方关系，形成科学合理的公共交通票价体系。多措并举，促进公共交通高质量发展。

感谢您对交通工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：沈希麟 63175733，肖雄飞 64199367）

2021年7月5日