昆明市交通运输局关于办理2022年省、市人大代表

               建议及B类件续办续复工作情况的报告

根据《中共昆明市委目督办 昆明市人民政府目督办 关于督办2022年人大代表建议和政协提案的通知》（昆督通〔2022〕13号）要求，按照《昆明市交通运输局关于办理人大代表建议和政协提案的规定》，市交通运输局认真谋划，精心组织，按要求完成了2022年省、市人大代表建议办理和B类件续办续复工作，现将办理工作情况报告如下：

一、基本情况

2022年，市交通运输局共承办省人大十三届五次会议人大代表建议2件，均为协办件；承办市人大十五届一次会议人大代表建议68件，其中主办件59件、协办件9件。

二、办理情况

市交通运输局接到人大代表建议后，严格按照办理工作有关规定和要求，高度重视，专题研究部署，狠抓工作落实。对建议中涉及的重点、难点问题，召开专题会议进行研究解决，确保代表建议件件有落实、事事有回复。承办处室（单位）严格工作程序，深入调查研究，主动与代表进行沟通与交流，力求达成共识。按照省、市办理工作完成时限要求，由市交通运输局主办的代表建议均办理回复完毕，协办的代表建议已将协办意见反馈主办单位。

主办市人大十五届一次会议已办结的59件代表建议中，所提问题得到解决或基本解决的A类有37件，占总数的62.7%；所提问题已纳入规划、计划逐步解决的B类有15件，占总数的25.4%；所提问题受政策、客观条件限制，短期内无法解决的C类有7件，占总数的11.9%,面商率、办结率、满意率均为100％；主要集中在交通基础设施规划、建设和管理，以及改善公共交通服务水平等民生问题上，既有行业管理问题，又有交通综合规划问题；既有农村公路建设和养护问题，又有省、市重点公路建设问题。代表们对市交通运输局的办理工作比较满意并给予了充分肯定。

三、B类件续办续复情况

省人大第十三届会议中市交通运输局关于人大代表建议办理结果为B类的答复件共2件，经与代表沟通、续办续复后，升为A类2件，占100%。

市交通运输局围绕续办续复工作中的“重点”、“难点”、“热点”、“焦点”问题，深入研究分析，梳理意见建议供局领导工作决策时参考，争取列入工作计划、规划。对于综合性强、解决难度大的问题，坚持加强实际调查研究，坚持双向互动工作法，必要时邀请委员参与调查研究，积极创造条件予以解决。做好暂时未能解决问题的续办续复，坚持定期梳理跟踪督促，争取解决一件回复一件。

四、办理过程的主要做法及经验

（一）高度重视，科学部署安排。一是强化组织领导。明确由局主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，要求局领导班子成员对照工作职责，亲自督办、协调、审核、带队面商，注重工作实效，不断提高办理质量，从而有力地带动了各承办处室（部门）及经办人员思想认识的提高，为办理工作的顺利开展奠定了坚实基础。二是合理统筹计划。在市人大代表建议交办后，市交通运输局认真分析研究，按照建议所涉及的事项内容，科学统筹，按照职责分工确定局内部主办、协办单位（处室），并于2022年3月10日印发《关于做好2022年市人大代表建议和政协委员提案办理的通知》及时征求承办部门意见，确保精准交办。三是及时安排任务。2022年3月10日印发《昆明市交通运输局关于召开2022年度人大建议及政协提案交办会议的通知》，于11日召开人大建议及政协提案交办会，并明确各单位（处室）任务，明确办理时限和阶段性工作。四是压实责任。通过交办会议、办理工作的通知等明确办理标准、时限、要求，进一步明确有关要求，并在附件中下发规范表格及回复意见范文，确保办理回复工作标准统一、要求统一、格式统一。

（二）建立工作机制，加强跟踪管理。一是规范办理工作机制。严格落实《昆明市交通运输局关于办理人大代表建议和政协委员提案的规定》，按程序、按要求、按职责开展办理回复工作。认真落实办理工作的奖惩制度，将办理工作纳入全局年终目标考核范围，依据各承办单位、处室办理工作进度、实效等进行评分。二是严格落实分工负责。统筹处室统一安排部署，实时跟踪掌握各承办单位（处室）办理情况，及时协调解决办理过程中遇到的困难和问题，对每一个建议实行全过程管理，确保定件、定人、定质量。三是注重工作衔接。对于内容交叉重叠、权责难以区分、监管责任空白等建议内容，及时协调相关单位办理人员集体研究分析，协商办理确保质量。

（三）热情周到细致，积极办理回复。一是树牢服务意识。通过会议、通知明确要求，承办人自觉树立大局意识、看齐意识、服务意识，高度重视建议办理回复工作，为高质量办结建议提供思想保障。二是积极主动沟通。做好三个阶段联系，即：准备阶段联系，接受办理任务后，及时了解建议内容，与代表沟通，进一步了解掌握办理要求，为针对性完成办理工作打牢基础。研究办理阶段联系，在拟定初步答复意见后，与代表沟通征求意见，完善回复意见，协商面商等事宜。回复阶段联系，面商完毕后，根据代表的意见，修改答复意见，确认答复内容。三是灵活安排面商。在办理工作中，市交通运输局把提高“面商率、满意率、落实率”作为中心环节抓紧、抓实。本着“实事求是的态度、为人民服务的精神、让代表委员满意”的原则，力求广泛与代表进行联系、沟通和协商，认真听取代表的意见和要求。按照“面商在前、答复在后”的程序，采取“走出去、请进来”的方法，分片区均由局分管领导带队走出去主动上门与县区的代表面商，今年先后在安宁、晋宁、石林、宜良、禄劝、寻甸、东川等县（市）区组织召开专题面商会；对办理昆明市区的代表所提出的建议，采取主动联系并坚持上门面商，对于个别代表确因工作原因无法面商的则通过电话、电子信息等方式协商，使得办理工作取得了良好的效果。四是多次协调解决。在面商过程中，由于部分代表初衷建议并非市uedbet,uedbet体育业能解决范畴的，市交通运输局记录代表建议及想法，积极协调其他相关部门，联合有关部门再次上门进行面商，直至能够解决，达到代表期许。

（四）立足取得实效，提高办件满意度。在办理工作中，市交通运输局主动联系代表，了解建议的背景原因，需要解决的问题和人民群众的期望，并根据昆明市交通建设和运输管理的现状和发展，对建议内容与涉及到的部门积极进行对接，研究办理方案，尽最大努力保障代表建议内容落到实处。一是凡能解决的，抓紧办理，迅速落实。市第十五届人大第一次会议中代表提出的《关于实施石林县北召公路“四改二”工程的建议》建议交办后，市交通运输局编制完成了《昆明市普通国道公路国土空间控制规划》，将国道G324石林段（老木凹至紫卜所）段列为提升改造道路，北召公路是其中的一段，拟采用二级公路技术标准。下一步，市交通运输局将积极争取上级补助资金以及继续指导石林县交通运输局加快项目前期工作，积极与省、市级有关部门对接汇报，力争早日取得项目工程可行性研究报告批复和启动项目建设。二是凡有希望办到的，尽最大努力，力争促成解决。市第十五届人大第一次会议中代表提出的《关于加快启动S29川滇界乌东德至禄劝高速公路建议》建议交办后，市交通运输局组建了以局分管领导任专班班长、局重建办主任为专班联络员、局系统10个处室（部门）工作人员为成员的“乌禄高速公路项目专班”，采用每日汇总前期工作进展、每周召开前期工作推进例会的工作方法，全力推进项目前期工作。目前，项目工可、用地预审、社会稳定风险评估报告已编制完成，正按程序抓紧报批；环境影响评价、水土保持方案、矿产压覆、地震安评、地质灾害、林地可研、房地调等前期工作正在按照勘察设计单位确定的路线抓紧完善有关报告；项目计划于年底启动建设。

四、存在问题及今后改进措施

（一）工作方法还不够灵活。在办理过程中，不同程度存在工作方法不灵活、考虑问题不周全、预案制定不充分等问题，不能及时根据突然出现的情况灵活应变；在面商环节，个别承办单位由于各种原因联系不上代表的，未灵活采用其余方式进行，造成办理拖延、时限较长等问题。

（二）代表建议尚未完全落实到位。代表提出的交通基础设施建设、交通运输新业态机制制度等方面建议的落实需要一定的时间和过程，尽管在办理过程中得到了代表的认同和满意，但只是代表建议办理程序的办结，离实质的办结还有很大的差距。

下一步，市交通运输局将总结工作经验，不断改进工作方法，避免以往纰漏的再次出现，切实提高工作效率，扎扎实实地做好人大代表建议办理工作，实实在在地落实代表提出的建议，一定把代表建议办得更好、更扎实、更见成效。

特此报告。

2022年10月20日