根据《云南省行政机关政策解读工作办法》等文件要求，为了便于社会公众知悉了解《昆明市交通运输局关于废止<昆明市机动车驾驶培训监督管理规定><昆明市出租汽车电召服务管理规定>的决定》（以下简称《决定》）有关情况，现解读如下：

一、工作背景

按照《云南省行政规范性文件制定和备案办法》以及行政规范性文件清理的工作安排，结合uedbet,uedbet体育业法规立、改、废情况和管理服务实际，市交通运输局对本部门现行有效的13件行政规范性文件进行了全面清理，经反复研究，决定废止《昆明市机动车驾驶培训监督管理规定》、《昆明市出租汽车电召服务管理规定》2件部门行政规范性文件。

二、废止原因

（一）昆明市机动车驾驶培训监督管理规定

《昆明市机动车驾驶培训监督管理规定》是2006年5月1日施行的行政规范性文件，共17条。废止的原因主要包括：一是上位法《中华人民共和国道路运输条例》、《机动车驾驶员培训管理规定》（交通运输部令2022年第32号）多次修改，《昆明市机动车驾驶培训监督管理规定》部分条款内容依据已经发生变化（第三条、第四条、第八条、第十条等道路运输管理机构需要调整为交通运输主管部门）；二是根据《国务院办公厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》（国办发〔2015〕88号）等文件，交通运输主管部门与公安交通管理部门的驾驶培训和考试工作协调机制已经发生改变，《昆明市机动车驾驶培训监督管理规定》中两部门工作协调机制已经不适用（第三条）；三是《昆明市机动车驾驶培训监督管理规定》中关于驾驶培训机构和教练员的部分规范要求和违规行为处理已大部分被《机动车驾驶员培训管理规定》涵盖，且原条文对违规行为的处理方式涉嫌违法（第九条、第十条部分内容已涵盖，第十三条限制从业涉嫌违法设定行政处罚）；四是云南省交通运输厅于2023年2月印发了机动车驾驶员培训机构及教练员教学质量信誉考核办法，《昆明市机动车驾驶培训监督管理规定》中质量信誉考核计分的规则与现行考核计分规则不一致（第七条、第九条、第十一条）。

（二）《昆明市出租汽车电召服务管理规定》

2012年12月，国务院印发了《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号），要求在“十二五”期间，初步建成出租汽车服务管理信息系统，大力推广出租汽车电话约车服务，方便群众乘车，减少空驶。为深入贯彻落实国务院文件精神，2013年2月，交通运输部印发了《关于规范发展出租汽车电召服务的通知》（交运发〔2013〕144号），对有关政策进行了明确。2013年，市交通运输局起草制定了行政规范性文件《昆明市出租汽车电召服务管理规定》，自2014年1月1日起施行。《昆明市出租汽车电召服务管理规定》“电召服务”是指：乘客通过电话、网络、手机等形式提出用车需求，由电召服务信息中心（以下简称“电召中心”）有针对性地向出租汽车发布乘客用车信息，出租汽车应召后，按电召信息完成承运的服务方式（主要是乘客通过手机短号96108联系，由市出租汽车管理平台电召中心工作人员派发用车指令）。目前，由于不符合管理服务实际，决定废止：一是电召服务数量逐年大幅下降。当年，城市客运出行方式较为单一，出租汽车需求较为旺盛。市出租汽车管理平台电召中心自2012年7月成立后，自2012年7月—2018年5月，电召中心接到客户电召车辆的需求总量为167353次，每年约2.8万次。随着出行方式多元化，特别是网约车的兴起（2023年主城五区办理合规网约车1.5万辆，巡游车9637辆），电召服务需求量骤减，2019年623次，2020年87次，2021年系统升级没有数据，2022年103次，2023年以来11次，需求接近于零。二是不便捷、约车精准度差，成功率底。电召服务需要电召中心转单，且约车需求多为口头表述，位置不准确。约车成功率也由2018年之前平均21%的成功率下降到5%。三是没有收费标准，且信息化电召服务功能丧失。为了调动驾驶员服务积极性，增加创收，与价格主管部门初定电召服务费为预约电召15元/次，即时电召5元/次，但并没有出台正式价格文件，也未实际收取。2022年7月，昆明市出租汽车管理服务平台升级，启用新系统后没有电召功能和模块。针对少数即时约车或预约用车的客户（大多为老年人），行业管理机构将乘客需求记录后，就近就便安排驾驶员接单完成客运服务。

三、有关程序

根据《云南省行政规范性文件制定和备案办法》第四十三条，市交通运输局牵头：一是行业内征求意见。先后向市公安局、局属市运管局、市出管局等涉及单位征求意见。各单位进行了回复，提出了明确的意见建议和废止理由。二是公开征求意见。5月8日，通过门户网站进行公告，征求废止的意见建议，为期30日，未收到有关意见建议。三是专家论证。6月7日，邀请北京大成律师事务所等4家律所及局属单位再次对废止2件行政规范性文件进行论证，出具了论证意见。四是合法性审查。市交通运输局出具了合法性审查意见，认为废止2件行政规范性文件符合现行法律法规规定和行业管理服务实际，主体适格、权限及内容合规。五是集体讨论。2023年7月4日，市交通运输局第9次行政办公会集体讨论通过。

四、其他说明事项

（一）关于《决定》公布及施行日期。《决定》公布日期是2023年7月26日，施行日期是2023年8月26日。

（二）关于《昆明市机动车驾驶培训监督管理规定》的废止。《昆明市机动车驾驶培训监督管理规定》由市交通局、市公安局联发。市交通局在机构改革后更名为市交通运输局。由于在征求意见阶段市公安局明确同意废止《昆明市机动车驾驶培训监督管理规定》，考虑到本次属于行政规范性文件清理，由牵头部门市交通运输局统一印发《决定》废止。

    昆明市交通运输局

                          2023年7月26日

有关文件：昆明市交通运输局关于废止《昆明市机动车驾驶培训监督管理规定》《昆明市出租汽车电召服务管理规定》 的决定