邱什代表：

您领衔在昆明市第十五届人民代表大会第三次会议提出的《关于加快推进昆禄公路（G108国道）富民县城至五华区普吉立交段提质改造建设项目的建议》（第153237号）已收悉，经认真研究，现答复如下：

一、基本情况

您提到的项目即为国道108线富民县城至五华区普吉段提升改造工程（以下简称国道108提升改造工程）。国道108提升改造工程主线起于富民县富民大道与环城南路交叉口，止于五华区西北三环与金川路交叉口，推荐线位主线全长21.035公里，其中五华段12.435公里，富民段8.600公里，按双向四车道一级公路标准建设，设计速度60公里/小时，路基宽24.5米，同时考虑设置五华段沙朗连接线（全长4.156公里，起于李子坪，经西村、东村穿越坝区后与现有沙桃连接线顺接，按双向两车道二级公路标准建设，设计速度60公里/小时、路基宽12米），估算总投资23.88亿元。

二、意见建议办理情况

您在建议中提到的项目，是贯彻落实市人民政府关于“有序推动核心区‘东进、西拓、南控、北延、中优’”的区域经济发展布局、促进富民县与昆明核心区西北片区融合发展的重要举措，项目的建设能够进一步缓解路段拥堵压力，推动昆明西北与富民一体化发展，对促进区域社会经济发展、矿产及旅游资源开发、构建和谐社会等具有重要意义。

（一）项目推进情况

2017年，项目由富民县交通运输局作为前期业主，确定了项目工程可行性研究、规划选址、用地预审、社会稳定性风险评价4个前期要件的编制单位，编制要件报告；2017年10月27日项目工程可行性研究报告通过专家评审。

2021年，市委经济工作明确要加快推进项目的前期工作，按照市人民政府工作安排，由市交通运输局牵头继续推进项目前期工作，继续推进项目工程可行性研究、用地预审与选址、社会稳定风险评估、筹融资方案研究及编制。市交通运输局已多次对项目进行了现场踏勘，与五华区、富民县交通运输局共同研究项目路线方案，并按照2021年8月12日市委主要领导现场调研精神，会同五华区、富民县、市发展改革委、市自然资源规划局等部门多次研究项目立项、建设用地、建设资金等事项，想方设法地加快推进项目前期工作。

截止目前，国道108提升改造工程已完成工程可行性研究报告编制工作，并已取得五华区、富民县人民政府可研阶段推荐方案意见，准备上报省交通运输厅审查。正同步开展线位确需且不可避让滇池保护区的论证报告。已完成用地预审意见征求工作，同步完成社会稳定、筹融资方案初稿编制。

（二）项目已列入各级公路建设规划，立项依据充分

国道108线北京至昆明已列入《国家公路网规划（2013年—2030年）》、国道108富民县城至五华普吉段提升改造项目已列入《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》《昆明市“十四五”综合交通发展规划》及五华区、富民县“十四五”综合交通发展规划，为项目立项奠定坚实工作基础。

（三）积极对接推进项目建设用地落实

此前国道108五华区老路部分路段两侧均为永久基本农田，对路段进行提升改造确无法避让占用永久基本农田，需进行基本农田补划工作并报自然资源部审批。此外，项目五华段占用永久基本农田补划地块落实十分困难，导致项目建设用地落实困难。经市交通运输局积极推进，国道108提升改造工程已列入云南省交通运输厅《关于印发<云南省公路“十四五”发展规划>的通知》（云交规划〔2021〕60号），工可线位不占生态保护红线和永久基本农田。

（四）积极开展五华富民一体化发展机制研究

市人民政府一直以来十分关心和支持五华富民一体化发展，进行了五华富民协同一体化发展体制机制研究工作：按照“基础共建、产业共兴、开放共促、绿色共保、民生共享”的思路，坚持“优势互补、平等互利、合作共赢、共同发展”原则，从规划布局、基础设施建设、产业布局、资源要素交流、生态文明、公共服务等社会生活各方面推动形成五华、富民联动发展、互利共赢的一体化发展格局，推动五华区、富民县高质量发展。

（五）项目推进存在的困难

一是工程范围尚未明确。经多次与五华区协商，五华区建议设置沙朗连接线带动沙朗地区开发建设（长4.156公里，二级公路，投资约4.36亿元）。经市交通运输局向省交通运输厅汇报争取，省交通运输厅表示提升改造项目不能设置连接线，市交通运输局正积极向省交通运输厅汇报，争取保留沙朗连接线（连接线投资由五华区承担）。二是工程实施主体尚未明确。按照市政府工作安排，市交通运输局作为国道108改造工程项目前期业主单位，正在积极推进工可阶段工作，目前初步设计、施工图工作尚未开展，建设主体尚未明确，市交通运输局正请示市人民政府专题会议研究，明确工程实施主体。三是出资模式尚未确定。因国道108提升改造工程项目跨区县，投入较大，出资模式尚未确定，为提高项目实质性推进，市交通运输局正积极汇报争取上级补助资金，并请示市人民政府协调五华区、富民县筹集剩余建设资金。

三、下一步工作方向

市交通运输局将继续切实推进国道108富民县城至五华普吉段提升改造工程前期工作，及时会同市发展改革委做好项目立项申报工作，大力推进项目建设用地、立项、建设资金等各项工作，力争尽快启动项目建设。

感谢您及其他代表对政府工作的关心支持！

以上意见如有不妥，请批评指正。

2023年7月10日