各县（市）、区交通运输局，各开发（度假）区交通运输（规划建设）局，局机关有关处室，市公路局，昆明交投公司、昆明高速公路公司，各有关公路建设、经营管理、管养单位：

为进一步加强和规范昆明市绿美公路建设养护工作，市交通运输局制定了《昆明市绿美公路建设养护指导意见》（试行），现印发给你们，请认真贯彻落实。

                               昆明市交通运输局

                                 2023年9月7日

   （此件公开发布）

昆明市绿美公路建设养护指导意见

（试行）

按照《云南省绿美交通三年行动》及《昆明市绿美交通三年行动方案》要求，为进一步加强和规范昆明市绿美公路建设养护工作，着力构建“畅、安、舒、绿、美”的公路交通环境，根据《云南省绿美交通技术指南》、《公路养护技术规范》、《园林绿化养护规范》等有关标准规范，结合昆明市实际，制定本指导意见。

一、总体思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持以人民为中心，敬畏自然、敬畏生态，统筹生态、美学、人文、经济、生活等要素，坚持系统谋划、高水平设计、专业化种植、精细化管护，全面提升公路沿线绿化美化水平，着力打造美丽舒适、绿色生态、安全畅通的公路出行环境。

二、工作目标

按照“以人文本、惠民利民，建养并重、全面养护，分级负责、分类实施，突出重点、示范引领”的原则，严格执行《云南省绿美交通技术指南》、《云南省绿美交通负面清单》，按照《昆明市绿美交通三年行动方案》全力开展绿美公路建设和养护工作，打造与周边生态环境相协调、地域特点显著的绿美公路。

三、工作机制

按照《昆明市绿美交通三年行动方案》，建立“分级负责、分类实施”的绿美公路工作机制。

（一）在建公路

1.地方负责实施高速公路

牵头单位（部门）：局综合建设处、重建办、静态交通处

责任单位：各高速公路建设单位

主要任务：新建高速公路均按照《云南省交通运输厅关于再次强调加强公路工程建设项目环境保护与景观绿化工程建设的通知》（云交建设便〔2023〕71号）开展景观及绿化设计工作，严格执行环境保护、景观绿化工程应与项目主体工程同步设计、同步施工、同步验收的有关规定。建设单位应严格落实环境保护、水土保持有关要求，施工过程强化生态保护及施工扬尘控制，施工期间的临时工地、临时占地，应在使用完后及时开展生态修复。严格落实好经审查批复的设计内容，严禁逐阶段修改设计，降低环境保护与景观绿化标准。对高速公路的路侧、中分带、边坡（含隧道进出口边仰坡）、立交区、服务区、收费管理站点、取弃土场等进行覆盖绿化。凡是在交工验收时未按施工图纸要求按质按量完成绿化工程的项目不能通车收取通行费，直至整改验收合格。

2.农村公路

牵头单位（部门）：局综合建设处

责任单位：各县（市）、区交通运输局，各开发（度假）区交通运输（规划建设）局

主要任务：坚持节约务实、因地制宜原则，宜树则树、宜花则花、宜果则果、宜草则草，将农村公路绿化美化纳入拟新建、在建的农村公路项目一并实施，建设以自然演替为主、与周边自然环境相协调的生态农村公路景观。

（二）在役公路

1.地方管理高速公路

牵头单位（部门）：局公路处

责任单位：各高速公路养护管理单位

主要任务：对高速公路红线范围内的中央分隔带、路侧绿化带、立交区、边坡、隧道洞口及三角区、服务区、沿线设施等的立地条件、苗木种类、苗木特性、苗木长势等进行全面摸底调查，按照一路一策制定切合实际的绿美公路养护管理工作方案，并根据养护管理工作方案有序开展绿美公路养护管理工作。各高速公路养护管理单位要切实履行高速公路养护管理主体责任，并按照有关主管部门要求做好绿美公路养护管理工作。

2.农村公路（含地方管养国省道）

牵头单位（部门）：市公路局

责任单位：各县（市）、区交通运输局，各开发（度假）区交通运输（规划建设）局

主要任务：对农村公路红线范围内的立地条件、苗木种类、苗木特性、苗木长势等进行全面摸底调查，制定切合实际的绿美公路养护管理工作方案，并根据养护管理工作方案有序开展绿美公路养护管理工作。县级交通运输主管部门要切实履行农村公路养护管理主体责任，积极推进农村公路绿化美化工作，打造一批路容路貌整洁、绿化美化效果好的农村公路。

四、设计、建设及养护要点

（一）设计要点

绿美公路应践行最大限度地保护、最小程度地破坏、最强力度地恢复等设计理念，保护古树名木、现状植被，并针对边坡、立交区、取弃土场等区域加强生态恢复力度。对于环境恶劣、植物生长与管养难度大的区域，应严格遵循各气候带下植物生长规律，以生态恢复、补绿提质为主，坚持生态养护、绿色养护，做到“栽、管、护”相结合。绿美公路建设应结合周边自然环境，融入自然，按照“宜透则透、显山露水、路景交融”的思路进行打造，依山就势、借景造景。

1.绿美高速公路（绿美交通廊道）：绿美交通廊道建设应在绿美公路建设基础上，针对建设条件优越的重要交通路段、节点，充分结合沿线地域风貌、文化特色，以“一路一景”的要求，加强项目地域性、识别性、观赏性，注重生物多样性、季相变化明显、生态功能完备与地域特色鲜明。

2.绿美农村公路：绿美农村公路应与绿美乡村及周边自然环境统筹建设，保存乡村生态风貌，合理种植，落实最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”，防止基本农田“非粮化”。因地制宜，突出乡土田园特色，坚持节约务实，建设以自然演替为主的生态农村公路景观。

（二）建设要点

1.各类型绿美公路、服务区，应按照基本建设程序开展，严格执行设计及批复要求。

2.绿美公路工程实施阶段，要以环境保护为基础，与主体工程协同推进，最大程度修复和弥补主体工程建设造成的破坏和影响。

3.建设单位应建立健全绿美专项管理机制，配备绿化专业管理团队。监理单位应配备绿化专业监理，高标准、严要求落实设计、批复要求。施工单位应配备专业施工团队，严格桉照设计图纸施工，确保落实设计意图。

4.建设过程中应加强监督管理、质量抽查，严格对照负面清单及设计要求，及时纠偏、限期整改。

（三）运维管理要点

1.在绿美公路建成后，养护管理工作按照事权和支出责任相匹配原则，高速公路由经营管理单位管养，农村公路按照公路管养体制责任范围“谁管养，谁负责”的原则，建立绿美公路长效养护管理机制。农村公路要利用好各类公益性岗位，发动群众投工投劳参与绿美公路养护管理工作。

2.绿美公路养护严格执行《公路养护技术规范》，参照《园林绿化养护规范》及《昆明市园林绿化局关于做好2023年城市园林绿化管养工作的通知》，建立养护管理工作制度，使养护管理工作标准化、职责清晰化、养护科学化，设定养护指标，持续改进，确保绿化效果长期稳定、美观。

3.一路一策绿美公路养护管理工作方案要明确绿化巡查检查、除草除虫、浇水施肥、修剪补植、松土刷白、检查考核、资金保障等要求及措施，并予严格执行。

4.根据各条公路的气侯特征、土壤情况、自然降雨等情况，及时做好苗木的浇水工作，尤其确保春灌、冬灌、高温期的浇水工作。

5.病虫害防治要坚持“预防为主，防治结合”的原则，应根据各类绿化植物病虫害发生、发展和传播蔓延的规律及时检查，一旦出现病害，应采取有效防治措施，将危害与损失降到最低，确保绿化植物正常生长。

6.修枝整形应按有关规定进行，保证路容路貌的美观。对遮挡标志、标牌及影响行车视线和车辆安全通行的，要及时修剪。养护作业时要严格按照《公路养护安全作业规程》的要求，充分考虑作业需求、行车安全、交通保通等实际开展施工作业，同时也可与其他养护作业统筹开展。

7.绿美公路养护管理巡查每月不少于一次，极端天气和特殊时段要根据实际增加巡查频次；考核每季度进行一次，年底进行全面考核。根据日常巡查情况，每年不少于2次对缺苗、死苗、弱苗进行专项排查，并根据排查情况安排更换补植工作。

8.针对有功能性和安全性要求的苗木（如中央分隔带塔柏），为保证更换补植效果，养护管理单位应适当储备部分苗木，并与公路现场开展同条件养护。为降低绿美公路养护管理成本，打造可持续的节约型绿美公路，鼓励各养护管理责任单位采取自建或路地共建等方式建立育苗苗圃基地。

9.为掌握绿美公路建设和养护管理情况，积累养护管理经验，加强公路资产保护，各养护管理责任单位应建立绿美公路档案。

绿美码头、绿美国省道、绿美铁路、绿美机场的设计、实施、运维管理参照《昆明市绿美交通三年行动方案》执行。

五、保障措施

（一）强化责任落实。紧紧围绕《昆明市绿美交通三年行动方案》计划任务，切实推动全市绿美公路建设及养护工作。各单位（部门）要进一步提高思想认识，明确专人负责，细化工作方案，扛牢压实工作责任，切实推动绿美公路建设养护工作有序开展。细化管护方案于2023年9月30日前上报市交通运输局备案。

（二）落实资金保障。严格落实《昆明市绿美交通三年行动方案》资金保障措施。鼓励结合实际引入社会力量参与绿美公路建设养护工作，建立多渠道多元化筹资机制。充分整合统筹各类资源支持，积极争取各级财政资金对绿美公路专项行动的支持。在资金使用上要精打细算，把有限的资金用在刀刃上，严禁实施脱离实际、铺张浪费、劳民伤财的面子工程、形象工程。

（三）强化协调配合。要加强行业部门之间沟通协调，上下联动、横向协同、跨区域贯通，形成合力。整合利用乡镇、村委会或其他单位（部门）正在实施或准备实施的公路沿线绿化美化景观资源等，确保各项工作扎实推进。要及时协调工作界面划分，统筹协调好公路交通要道两侧及可视范围内适宜绿化空间的绿化工作，并做好与其他地类的统筹衔接。

（四）建立考核机制。各单位（部门）要建立健全绿美公路巡查、检查、考核工作机制，及时开展自检自查，对照要求核查项目设计、施工、交工等各阶段符合情况，及时主动开展整改。市交通运输局将强化监督检查，保障环境保护与景观绿化工程按质按量发挥功能效益。

（五）注重宣传引导。各单位（部门）要切实做好绿美交通宣传报道，坚持正确的舆论导向，争取更多的理解和支持。及时对绿美公路好的做法和经验进行提炼总结，切实把工作中的特色、亮点和成效展示出来、晾晒出去，推动绿美交通建设任务圆满完成。

有关解读（图解）：一图读懂 昆明市绿美公路建设养护指导意见（试行）