昆明市交通运输局关于办理2023年省、市人大代表建议工作情况的报告

根据《中共昆明市委督查室 昆明市人民政府督查室关于认真做好2023年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（昆督通〔2023〕9号）要求，按照《昆明市交通运输局关于办理人大代表建议和政协提案的规定》，市交通运输局认真谋划，精心组织，按要求完成了2023年省、市人大代表建议办理工作，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

2023年，市交通运输局共承办省人大十四届一次会议代表建议3件，其中主办件1件，协办件2件；承办市人大十五届三次会议人大代表建议55件，其中主办件41件、协办件14件。

二、办理情况

市交通运输局接到人大代表建议后，高度重视，严格按照办理工作规定和要求，专题研究部署，狠抓工作落实。对建议中涉及的重点、难点问题，召开专题会议进行研究解决，确保代表建议件件有落实、事事有回复。承办处室（单位）严格工作程序，深入调查研究，主动与代表进行沟通与交流，力求达成共识。按照省、市办理工作完成时限要求，由市交通运输局主办的代表建议均办理回复完毕，协办的代表建议已将协办意见反馈主办单位。

主办的省人大十四届一次会议代表建议1件，所提问题得到解决或基本解决的A类有1件，占总数的100%。主办市人大十五届三次会议已办结的41件代表建议中，所提问题得到解决或基本解决的A类有19件，占总数的46.4%；所提问题已纳入规划、计划逐步解决的B类有14件，占总数的34.1%；所提问题受政策、客观条件限制，短期内无法解决的C类有8件，占总数的19.5%,面商率、办结率、满意率均为100％；主要集中在交通基础设施规划、建设和管理，以及改善公共交通服务水平等民生问题上，既有行业管理问题，又有交通综合规划问题；既有农村公路建设和养护问题，又有省、市重点公路建设问题。代表们对市交通运输局的办理工作比较满意并给予了充分肯定。

三、办理过程的主要做法及经验

（一）高度重视，科学部署安排。一是强化组织领导。明确由局主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人，要求局领导班子成员对照工作职责，亲自督办、协调、审核、带队面商，注重工作实效，不断提高办理质量，从而有力地带动了各承办处室（部门）及经办人员思想认识的提高，为办理工作的顺利开展奠定了坚实基础。二是合理统筹计划。在市人大代表建议交办后，市交通运输局认真分析研究，按照建议所涉及的事项内容，科学统筹，按照职责分工确定局内部主办、协办单位（处室），并于2023年3月8日印发《昆明市交通运输局关于做好2023年市人大代表建议和政协委员提案办理的通知》及时征求承办部门意见，确保精准交办。三是及时安排任务。2022年3月8日印发《昆明市交通运输局关于召开2023年度人大建议及政协提案交办会议的通知》，于9日召开人大建议及政协提案交办会，并明确各单位（处室）任务，明确办理时限和阶段性工作。四是压实责任。通过交办会议、办理工作的通知等明确办理标准、时限、要求，进一步明确有关要求，并在附件中下发规范表格及回复意见范文，确保办理回复工作标准统一、要求统一、格式统一。

（二）建立工作机制，加强跟踪管理。一是规范办理工作机制。严格落实《昆明市交通运输局关于办理人大代表建议和政协委员提案的规定》，按程序、要求、职责开展办理回复工作。认真落实办理工作的奖惩制度，将办理工作纳入全局年终目标考核范围，依据各承办单位、处室办理工作进度、实效等进行评分。二是严格落实分工负责。统筹处室统一安排部署，实时跟踪掌握各承办单位（处室）办理情况，及时协调解决办理过程中遇到的困难和问题，对每一个建议实行全过程管理，做到定件、定人、定质量。三是注重工作衔接。对于内容交叉重叠、权责难以区分、监管责任空白等建议内容，及时协调相关单位办理人员集体研究分析，协商办理确保质量。

（三）热情周到细致，积极办理回复。一是树牢服务意识。通过会议、通知明确要求，承办人自觉树立大局意识、看齐意识、服务意识，提高建议办理回复工作认识，为高质量办结建议提供思想保障。二是积极主动沟通。做好三个阶段联系，即：准备阶段联系，接受办理任务后，及时了解建议内容，与代表沟通，进一步了解掌握办理要求，为针对性完成办理工作打牢基础。研究办理阶段联系，在拟定初步答复意见后，与代表沟通征求意见，完善回复意见，协商面商等事宜。回复阶段联系，面商完毕后，根据代表的意见，修改答复意见，确认答复内容。三是灵活安排面商。在办理工作中，市交通运输局把提高“面商率、满意率、落实率”作为中心环节抓紧、抓实。本着“实事求是的态度、为人民服务的精神、让代表委员满意”的原则，力求广泛与代表进行联系、沟通和协商，认真听取代表的意见和要求。按照“面商在前、答复在后”的程序，采取“走出去、请进来”的方法，分片区由局分管领导带队走出去主动上门与县区的代表面商，2023年先后组织到晋宁、宜良、禄劝、寻甸、安宁等县（市）区组织召开专题面商会；对办理昆明市区的代表所提出的建议，采取主动联系并坚持上门面商，对于个别代表确因工作原因无法面商的通过电话、电子信息等方式协商，使得办理工作取得了良好的效果。四是多次协调解决。在面商过程中，由于部分代表初衷建议并非市uedbet,uedbet体育业能解决范畴的，认真记录代表建议及想法，积极协调其他相关部门，联合有关部门再次上门进行面商，直至能够解决，达到代表期许。

（四）立足取得实效，提高办件满意度。在办理工作中，主动联系代表，了解建议的背景原因，需要解决的问题和人民群众的期望，并根据昆明市交通建设和运输管理的现状和发展，对建议内容与涉及到的部门积极进行对接，研究办理方案，尽最大努力保障代表建议内容落到实处。一是凡能解决的，抓紧办理，迅速落实。如：《关于第五次提出取消草海隧道夜间关闭措施的建议》建议交办后，市交通运输局根据《昆明市西三环草海隧道取消夜间关闭措施工作实施方案》（昆交联发〔2022〕24号）工作要求，于3月份完成电子警察设备和可升降式限高设施的安装和调试工作，周边路段配套设置提示、警示标志标牌。并再次组织市公安局交警支队、昆明桥隧管理有限公司召开了专题会议，会议就草海隧道取消夜间关闭措施工作进行了充分讨论和研究，并达成一致意见：于2023年4月1日00:00，草海隧道实现对小型客车24小时开放通行（仅允许小型客车通行）。二是凡有希望办到的，尽最大努力，力争促成解决。如：《关于对五华区西翥街道瓦恭社区居委会连接富民县赤鹫镇东核村委会道路进行硬化修建的建议》建议交办后，市交通运输局迅速对接五华区和富民县交通运输局，2023年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建设计划已下达至各县区，而瓦恭社区至东核村委会公路硬化项目暂未列入五华区和富民县2023年农村公路建设计划。经协调，由市交通运输局统筹，拟建议由富民县交通运输局牵头开展前期设计等工作，五华区交通运输局做好配合。另外，市交通运输局协调将把瓦恭社区至东核村委会公路纳入昆明市“十四五”自然村公路及联网公路工程路面硬化工程项目库，同时积极向上级行业主管部门汇报，争取将该项目纳入省级项目库，适时启动建设。三是受政策、客观条件限制，难以办的，积极沟通。如：《关于加快启动昆明至宜良城市轨道交通前期工作的建议》建议交办后，市交通运输局为加快城市轨道交通建设，正在加紧开展第三期建设规划的报批工作，目前已将建设规划方案上报国家有关部门审批。根据《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发〔2018〕52号）和国家发展改革委、住房和城乡建设部印发的《“十四五”城市轨道交通规划建设实施方案》（发改基础〔2021〕1302号）要求，轨道交通R6线的客流强度、沿线职住密度和宜良县财政承受能力等指标均不满足国家上报近期建设规划的要求。因此，轨道交通R6线未纳入第三期轨道交通建设规划进行报批，短期内无法启动实施。在与代表提前沟通、分管领导上门面商后，代表对办理结果表示理解。

四、存在问题及今后改进措施

（一）工作方法还不够灵活。在办理过程中，不同程度存在工作方法不灵活、考虑问题不周全、预案制定不充分等问题，不能及时根据突然出现的情况灵活应变；在面商环节，由于未现场面商的，在面商记录表中未能详细记录和提现，未灵活采用其余方式进行，造成办理拖延、时限较长等问题。

（二）代表建议尚未完全落实到位。代表提出的交通基础设施建设、交通运输新业态机制制度等方面建议的落实需要一定的时间和过程，尽管在办理过程中得到了代表的认同和满意，但只是代表建议办理程序的办结，离实质的办结还有很大的差距。

下一步，市交通运输局将总结工作经验，不断改进工作方法，避免以往纰漏的再次出现，切实提高工作效率，扎扎实实地做好人大代表建议办理工作，实实在在地落实代表提出的建议，一定把代表建议办得更好、更扎实、更见成效。

特此报告。

2023年11月9日